近日，工信部正式發(fā)布了《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱“行動計劃”），提出“到2020年，建成全國在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急資源庫，仿真測試、信息共享、信息通報平臺（一網(wǎng)一庫三平臺）”，以及“創(chuàng)建3~5個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)信息安全）”的主要目標。

工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全（以下簡稱“工控安全”）是實施制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的重要保障。近年來，隨著中國制造全面推進，工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加快發(fā)展，我國工控安全面臨安全漏洞不斷增多、安全威脅加速滲透、攻擊手段復(fù)雜多樣等新挑戰(zhàn)。

為全面落實國家安全戰(zhàn)略，提升工業(yè)企業(yè)工控安全防護能力，促進工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快我國工控安全保障體系建設(shè)，工信部制定了本行動計劃，提出了“堅持落實企業(yè)主體責(zé)任、堅持因地制宜分類指導(dǎo)、堅持技術(shù)和管理并重”的指導(dǎo)思想。

行動計劃的主要目標是：到2020年，全系統(tǒng)工控安全管理工作體系基本建立，全社會工控安全意識明顯增強。建成全國在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急資源庫，仿真測試、信息共享、信息通報平臺（一網(wǎng)一庫三平臺），態(tài)勢感知、安全防護、應(yīng)急處置能力顯著提升。培育一批影響力大、競爭力強的龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)建3~5個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)信息安全），產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提高。

行動計劃制定了5項主要行動。具體包括：安全管理水平提升，態(tài)勢感知能力提升，安全防護能力提升，應(yīng)急處置能力提升，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升。

其中，在態(tài)勢感知能力提升方面，要建設(shè)以國家工控安全在線監(jiān)測平臺為中心，涵蓋省級重要節(jié)點的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并鼓勵行業(yè)主管部門、企業(yè)、科研院所、聯(lián)盟協(xié)會等機構(gòu)和個人積極參與信息共享工作，建立共享清單，明確共享內(nèi)容，推動形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、利益共享的工作機制。

在應(yīng)急處置能力提升方面，將制定《工業(yè)信息安全信息報送與通報管理辦法》，建立信息通報員、日常信息通報、應(yīng)急信息通報、風(fēng)險預(yù)警等制度。同時，建設(shè)國家應(yīng)急資源庫。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升方面，不僅要加快培育一批技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)規(guī)模大、競爭能力強的工業(yè)控制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)和安全服務(wù)商，還要選擇工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、聚集效應(yīng)明顯的地區(qū)建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)信息安全）。

為了保障計劃落地，行動計劃還從四個方面提出要求。一是加強組織協(xié)調(diào)。在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強工控安全保障體系重大決策、重大工程和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實行動計劃各項任務(wù)。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強本地區(qū)統(tǒng)籌管理，做好行動計劃的貫徹落實和組織保障。

二是加大政策支持。堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，充分調(diào)動社會力量支持工控安全保障體系建設(shè)。支持有條件的地方設(shè)立專項，加大對工控安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)驗證測試平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。利用國家政策性信貸資金支持工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

三是加快人才培養(yǎng)。鼓勵工業(yè)企業(yè)加強與院校合作，聯(lián)合培養(yǎng)工控安全專業(yè)人才。打造國家工控安全高端智庫，為工控安全戰(zhàn)略部署、規(guī)劃制定、決策咨詢、重大問題提供智力支持和技術(shù)支撐，培養(yǎng)一支門類齊全、技術(shù)精湛的工控安全專業(yè)人才隊伍。

四是鼓勵社會參與。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織的積極作用，支持開展技術(shù)研發(fā)、技能競賽、標準推廣、公共服務(wù)、國際合作等工作，促進技術(shù)交流、加強信息溝通，形成政產(chǎn)學(xué)研用高效聯(lián)動的發(fā)展格局。（王  君）