制造業(yè)是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場，大型制造企業(yè)是“雙創(chuàng)”的主力軍，平臺是產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。

日前，工信部正式印發(fā)了《制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺培育三年行動計劃）》（以下簡稱《行動計劃》），全面部署未來三年制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺培育工作。根據(jù)《行動計劃》）設(shè)定的目標(biāo)，力爭到2020年底，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率將由目前的60%提高到85%。

從60%到85%

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域，也是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場。構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，有利于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是推動 “中國制造2025+互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”協(xié)同發(fā)展的重要切入點(diǎn)。

來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月底，我國制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率達(dá)60.0%，大中小微企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展的制造業(yè)新生態(tài)正在形成。

工信部指出，近年來，制造業(yè)平臺化、生態(tài)化發(fā)展趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)競爭已從產(chǎn)品、品牌、技術(shù)等領(lǐng)域的競爭演變?yōu)槠脚_間的競爭，要充分認(rèn)識到制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺和面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”集眾智、匯眾力的聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng)，催生一場新工業(yè)革命。

在打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)方面，圍繞“雙創(chuàng)”要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等關(guān)鍵領(lǐng)域，培育一批大中小企業(yè)融通發(fā)展的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，發(fā)揮大企業(yè)的旗艦引領(lǐng)作用和中小企業(yè)創(chuàng)新活躍的特點(diǎn)，建立資源富集、開放共享、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的“雙創(chuàng)”新生態(tài)，形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展新格局。

基于上述考慮，此次發(fā)布的《行動計劃》在系統(tǒng)研究制約我國制造業(yè)由大到強(qiáng)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性問題的基礎(chǔ)上，采用了總體目標(biāo)和細(xì)化目標(biāo)相結(jié)合、定性目標(biāo)和定量目標(biāo)相結(jié)合的方式，提出了2020年制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺的發(fā)展目標(biāo)。

在總體目標(biāo)方面，力爭到2020年底，圍繞“雙創(chuàng)”平臺要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等四個領(lǐng)域分別培育100 個試點(diǎn)示范項目，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率由目前的60%提高到85%。

在細(xì)化指標(biāo)方面，《行動計劃》從新生態(tài)、新模式、新動能、新環(huán)境四個方面提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，具體包括：制造業(yè)“雙創(chuàng)”新生態(tài)基本形成、制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式廣泛普及、制造業(yè)“雙創(chuàng)”新動能快速成長、制造業(yè)“雙創(chuàng)”新環(huán)境日趨完善。其中特別提出“數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)72%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)50%”的細(xì)化指標(biāo)。

著手四大行動

《行動計劃》不僅設(shè)定了未來三年培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺的總體目標(biāo)，還列舉了主要行動和保障措施，明確了未來三年制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺發(fā)展的發(fā)展路徑。

圍繞制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)路徑，《行動計劃》提出“雙創(chuàng)”平臺+要素匯聚行動、“雙創(chuàng)”平臺+能力開放行動、“雙創(chuàng)”平臺+模式創(chuàng)新行動、“雙創(chuàng)”平臺+區(qū)域合作行動四大行動。其中，要素匯聚是基礎(chǔ)，能力開放是核心，模式創(chuàng)新是重點(diǎn)，區(qū)域合作是落腳點(diǎn)。

一是“雙創(chuàng)”平臺+要素匯聚行動。無論是建設(shè)面向制造企業(yè)內(nèi)部的“雙創(chuàng)”平臺，還是面向社會的“雙創(chuàng)”平臺，都需要有效聚合技術(shù)、設(shè)備、人才、資本、市場等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素數(shù)字化、系統(tǒng)集成化，形成一個在線化、共享化、市場化的“雙創(chuàng)”資源池。

該行動的主要任務(wù)是，支持建設(shè)面向企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“雙創(chuàng)”要素匯聚平臺，促進(jìn)面向生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的信息交互和集成協(xié)作。例如，海爾基于平臺整合了3600家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化資源、1333家風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、120億創(chuàng)投基金，為200多個創(chuàng)業(yè)小微、3800多個節(jié)點(diǎn)小微和上百萬個微店提供服務(wù)，創(chuàng)造超過160萬個就業(yè)機(jī)會。

二是“雙創(chuàng)”平臺+能力開放行動。該行動的主要任務(wù)是，以基于“雙創(chuàng)”平臺推動全社會研發(fā)、生產(chǎn)、孵化等制造能力的在線化、開放化和市場化為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和能力與中小微企業(yè)需求精準(zhǔn)對接，降低中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻。

例如，航天云網(wǎng)圍繞生產(chǎn)制造、試驗驗證、計量檢測整合了17大類2600余項專業(yè)能力，面向全社會開放126款大型高端工業(yè)軟件、1.3萬余項設(shè)備設(shè)施。

三是“雙創(chuàng)”平臺+模式創(chuàng)新行動。該行動的主要任務(wù)是，基于“雙創(chuàng)”平臺支撐技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加快研發(fā)設(shè)計向協(xié)同化、動態(tài)化、眾創(chuàng)化轉(zhuǎn)型；基于“雙創(chuàng)”平臺支撐生產(chǎn)方式變革，加快工業(yè)生產(chǎn)向智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變；基于“雙創(chuàng)”平臺支撐組織管理再造，加快組織管理向扁平化、創(chuàng)客化、自組織拓展，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下的企業(yè)新型能力。

四是“雙創(chuàng)”平臺+區(qū)域合作行動。該行動的主要任務(wù)是，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在“中國制造2025”國家級示范區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)落地，建設(shè)一批行業(yè)特色鮮明、品牌影響力強(qiáng)、帶動作用顯著的制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范區(qū)，形成制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺引領(lǐng)發(fā)展、地方政府積極參與、中小微企業(yè)快速成長的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

為了保障政策落地，《行動計劃》提出了5個方面的措施，包括強(qiáng)化組織保障、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、完善服務(wù)體系、深化國際合作、加快人才培養(yǎng)等。其中特別提到，要充分利用現(xiàn)有資金渠道，鼓勵地方設(shè)立專項資金，加大對制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺培育的投入力度。同時，發(fā)布年度《中國制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展白皮書》，加快模式案例總結(jié)和經(jīng)驗推廣。（何  珺）