近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯健笆奈濉睍r期末“技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3”等發(fā)展目標。

加強高級工以上的高技能人才隊伍建設(shè)，對鞏固和發(fā)展工人階級先進性，增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！兑庖姟芬?，以服務(wù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導向，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，全面實施“技能中國行動”，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體和社會參與的高技能人才工作體系，打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大和結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍。

具體目標任務(wù)是：到“十四五”時期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。

《意見》從加大高技能人才培養(yǎng)力度，完善技能導向的使用制度，建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價機制，以及建立高技能人才表彰激勵機制等4個方面進行了部署。

在加大高技能人才培養(yǎng)力度方面，《意見》提出5項任務(wù)。一是健全高技能人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定按投資額的30%抵免當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。

二是創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式。探索中國特色學徒制，深化產(chǎn)教融合和校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓，創(chuàng)新校企雙制、校中廠和廠中校等方式。對聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，各級政府按規(guī)定予以表揚和相應(yīng)政策支持。

三是加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目和重點產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求，實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，實施制造業(yè)技能根基工程。圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，實施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動，建立一批數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)。

四是發(fā)揮職業(yè)學校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)性作用。采取中等職業(yè)學校和普通高中同批次并行招生等措施，穩(wěn)定中等職業(yè)學校招生規(guī)模。允許職業(yè)學校開展有償性社會培訓、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)，所取得的收入可按一定比例作為辦學經(jīng)費自主安排使用。

五是優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)資源和服務(wù)供給。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大東西部協(xié)作和對口幫扶力度。健全公共職業(yè)技能培訓體系，實施職業(yè)技能培訓共建共享行動，開展縣域職業(yè)技能培訓共建共享試點。

在完善技能導向的使用制度方面，《意見》提出了3項重點。一是健全高技能人才崗位使用機制。企業(yè)可設(shè)立技能津貼、班組長津貼和帶徒津貼等，支持鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵企業(yè)根據(jù)需要，建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目的制度。

二是完善技能要素參與分配制度。引導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。國有企業(yè)在工資分配上要發(fā)揮向技能人才傾斜的示范作用。用人單位在聘的高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務(wù)晉升和工資福利等方面，分別比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

三是完善技能人才穩(wěn)才留才引才機制。建立健全技能人才柔性流動機制，鼓勵技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)和項目合作等方式更好發(fā)揮作用。支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實際，將急需緊缺技能人才納入人才引進目錄，引導技能人才向欠發(fā)達地區(qū)、基層一線流動。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍，高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育和住房等保障服務(wù)。

在建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價機制方面，《意見》提出4點要求。一是拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補設(shè)學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師和首席技師構(gòu)成的“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列。

二是健全職業(yè)標準體系和評價制度。完善由國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范和專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)標準體系。探索開展技能人員職業(yè)標準國際互通、證書國際互認工作，各地可建立境外技能人員職業(yè)資格認可清單制度。圍繞新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和勞務(wù)品牌、地方特色產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目等，加大專項職業(yè)能力考核項目開發(fā)力度。

三是推行職業(yè)技能等級認定。支持符合條件的企業(yè)自主確定技能人才評價職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運用評價方式開展技能人才職業(yè)技能等級評價。打破學歷、資歷、年齡和比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業(yè)技能等級。

四是完善職業(yè)技能競賽體系。完善以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的中國特色職業(yè)技能競賽體系。依托現(xiàn)有資源，加強世界技能大賽綜合訓練中心、研究（研修）中心、集訓基地等平臺建設(shè)，推動世界技能大賽成果轉(zhuǎn)化。

針對建立高技能人才表彰激勵機制，《意見》還提出，一方面要加大高技能人才表彰獎勵力度，建立以國家表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系；另一方面，要健全高技能人才激勵機制，加強對技能人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，將高技能人才納入各地人才分類目錄，進一步提高高技能人才在職工代表大會中的比例。

為了確保政策落地，《意見》還提出多項保障措施。例如，各級政府要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定支持高技能人才工作；企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線職工教育和培訓；大力推進符合高技能人才培養(yǎng)需求的精品課程、教材和師資建設(shè)，開發(fā)高技能人才培養(yǎng)標準和一體化課程等。（何   珺）