為更好服務(wù)中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度，人力資源社會(huì)保障部辦公廳近日印發(fā)了《技能人才薪酬分配指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。

近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是黨的十八大以來(lái)，先后出臺(tái)中央文件就促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、提高技能人才待遇提出明確要求。在此背景下，人力資源社會(huì)保障部組織編寫(xiě)了《指引》。

《指引》堅(jiān)持按勞分配和按要素貢獻(xiàn)參與分配原則，體現(xiàn)多勞者多得、技高者多得的價(jià)值分配導(dǎo)向，合理評(píng)價(jià)技能要素貢獻(xiàn)。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)薪酬分配理論實(shí)踐和技能人才勞動(dòng)特點(diǎn)，在引導(dǎo)企業(yè)建立多層級(jí)的技能人才職業(yè)發(fā)展通道、完善體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的工資分配制度等方面，提出了可參考的方式方法。

《指引》主要包括四部分。第一部分總則，第二部分技能人才發(fā)展通道指引，第三部分技能人才薪酬分配制度設(shè)計(jì)指引，第四部分高技能領(lǐng)軍人才薪酬待遇設(shè)計(jì)指引。此外，還附了7個(gè)企業(yè)技能人才薪酬分配案例。

當(dāng)前，受社會(huì)環(huán)境、傳統(tǒng)觀念影響，再加上收入水平相對(duì)較低，吸引青年人從事技術(shù)工人工作面臨一些困難。造成這些問(wèn)題的原因較復(fù)雜，但對(duì)于大多數(shù)技術(shù)工人而言，在企業(yè)內(nèi)部有穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展預(yù)期尤為重要。

《指引》堅(jiān)持職業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)與薪酬分配相配套，實(shí)行崗位成長(zhǎng)和職級(jí)通道并行設(shè)置、互相銜接，結(jié)合人才成長(zhǎng)規(guī)律，提出了全職業(yè)周期的成長(zhǎng)通道操作建議，促進(jìn)形成技能人才在企業(yè)內(nèi)部也有職業(yè)發(fā)展、也能成長(zhǎng)為專家的穩(wěn)定預(yù)期。

值得一提的是，《指引》還提出，對(duì)掌握關(guān)鍵操作技能、代表專業(yè)技能較高水平、能夠組織技改攻關(guān)項(xiàng)目的，其薪酬水平可達(dá)到工程技術(shù)類人員的較高薪酬水平，或者相當(dāng)于中層管理崗位薪酬水平，行業(yè)佼佼者薪酬待遇可與工程技術(shù)類高層級(jí)專家和企業(yè)高層管理崗的薪酬水平相當(dāng)。

人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司負(fù)責(zé)人介紹，《指引》主要從以下5個(gè)方面引導(dǎo)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的薪酬分配制度。

一是在薪酬分配制度體系方面，引導(dǎo)企業(yè)突出對(duì)技能要素和技能人才創(chuàng)新性勞動(dòng)的認(rèn)可?！吨敢诽岢觯瑢?duì)于技能人才，可建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的崗位績(jī)效工資制，強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才實(shí)行年薪制、協(xié)議薪酬制、專項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)，并探索實(shí)行中長(zhǎng)期激勵(lì)。

二是在薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，引導(dǎo)企業(yè)建立既符合薪酬分配理論又體現(xiàn)技能人才勞動(dòng)特點(diǎn)的工資單元?！吨敢诽岢鰨徫豢?jī)效工資制可由崗位工資單元、績(jī)效工資單元等組成，實(shí)踐中還可結(jié)合技能人才勞動(dòng)特點(diǎn)，統(tǒng)籌設(shè)置相應(yīng)津貼，更好體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。

三是在崗位工資單元設(shè)計(jì)方面，對(duì)企業(yè)如何開(kāi)展技能操作崗位評(píng)價(jià)和如何設(shè)計(jì)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)給出具體指導(dǎo)。《指引》遵循崗位評(píng)價(jià)一般原理，提出評(píng)價(jià)要素及其權(quán)重安排要體現(xiàn)技能操作崗位特點(diǎn)。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行寬帶薪酬，有利于績(jī)效較好的技能人才更好實(shí)現(xiàn)工資合理增長(zhǎng)。

四是在績(jī)效工資單元設(shè)計(jì)方面，針對(duì)績(jī)效考核周期、個(gè)人計(jì)件、班組集體作業(yè)等提供了符合技能人才績(jī)效特點(diǎn)的操作建議。《指引》引導(dǎo)企業(yè)建立與企業(yè)效益、部門績(jī)效和技能人才本人績(jī)效考核結(jié)果聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。

五是在津貼單元設(shè)計(jì)方面，對(duì)企業(yè)如何針對(duì)技能人才勞動(dòng)特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)津貼提出了建議?！吨敢丰槍?duì)技能人才在夜晚工作、有毒有害環(huán)境工作、提升技能水平、帶班組、帶徒弟等方面的額外勞動(dòng)付出，在不重復(fù)體現(xiàn)原則下，可設(shè)置相應(yīng)津補(bǔ)貼單元，并對(duì)每項(xiàng)津補(bǔ)貼如何設(shè)計(jì)、運(yùn)行給出了具體操作建議。

人社部強(qiáng)調(diào)，《指引》不是強(qiáng)制性規(guī)定，是指導(dǎo)性的，突出技能人才薪酬待遇與企業(yè)利益相一致的政策導(dǎo)向，不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，是政府提供工資收入分配指導(dǎo)服務(wù)的具體舉措。企業(yè)可以參考《指引》提供的思路和方法，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全體現(xiàn)本企業(yè)特點(diǎn)的技能人才薪酬分配體系。

“技能人才具有稀缺性，企業(yè)建立起多層級(jí)的技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善符合技能人才特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度，有助于調(diào)動(dòng)技能人才積極性，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用，有助于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。

在政策貫徹落實(shí)方面，人社部表示，要加強(qiáng)宣傳解讀，擬組織舉辦技能人才薪酬分配示范班，借助多方力量，組織各地區(qū)開(kāi)展多形式分層次的解讀培訓(xùn)，通過(guò)多種方式廣泛宣傳技能人才薪酬分配理念、先進(jìn)地區(qū)改革創(chuàng)新舉措和先進(jìn)企業(yè)典型。同時(shí)，還要指導(dǎo)各級(jí)人社部門結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實(shí)際，分行業(yè)或分職業(yè)類別進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，提高適用性，創(chuàng)新企業(yè)工資宏觀調(diào)控指導(dǎo)形式，提高對(duì)本地區(qū)企業(yè)技能人才薪酬分配的指導(dǎo)實(shí)效。（何  珺）