為深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，解決水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄后技能人才評(píng)價(jià)載體缺失、評(píng)價(jià)工作急需跟進(jìn)等問題，中國人力資源和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱“人社部”）近日印發(fā)《關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》，支持企業(yè)大力開展技能人才評(píng)價(jià)工作。

《通知》明確，向用人主體放權(quán)，按照“誰用人、誰評(píng)價(jià)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，支持各級(jí)各類企業(yè)自主開展技能人才評(píng)價(jià)工作，發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書，推動(dòng)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定為主要方式的技能人才評(píng)價(jià)制度。

技能人才評(píng)價(jià)是技能人才工作的重要組成部分，我國先后通過推行工人技術(shù)等級(jí)考核、職業(yè)資格等制度對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)。去年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，分步取消水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。今年7月，人社部明確提出水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄時(shí)間表，并就退出目錄后續(xù)有關(guān)工作做出安排。

針對(duì)水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄后技能人才評(píng)價(jià)載體缺失等問題，人社部于2018年底啟動(dòng)企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作試點(diǎn)，2019年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并逐步在全國推開。試點(diǎn)工作取得明顯成效，得到了用人企業(yè)和廣大技能勞動(dòng)者的普遍認(rèn)同。

由此可見，加快推動(dòng)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定為主要方式的技能人才評(píng)價(jià)制度，解決職業(yè)資格制度改革后技能人才評(píng)價(jià)載體缺失、評(píng)價(jià)工作急需跟進(jìn)等問題，已具有較好的實(shí)踐基礎(chǔ)。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)，有利于技能人才培養(yǎng)、建立技能人才成長(zhǎng)體系、推動(dòng)技能人才評(píng)價(jià)改革?！叭瞬旁u(píng)價(jià)改革的重點(diǎn)是促進(jìn)評(píng)價(jià)與使用結(jié)合，推動(dòng)企校合作、產(chǎn)教融合。同時(shí)，受新冠肺炎疫情等影響，大規(guī)模的公共活動(dòng)受到一定程度的限制，鼓勵(lì)企業(yè)自主開展技能人才評(píng)價(jià)活動(dòng)，改變技能人才的評(píng)價(jià)模式，也勢(shì)在必行?！痹撠?fù)責(zé)人說。

《通知》最大的亮點(diǎn)就是“自主”?！锻ㄖ繁容^系統(tǒng)地明確了企業(yè)在開展技能人才評(píng)價(jià)工作中的自主權(quán)，包括自主確定評(píng)價(jià)范圍、自主設(shè)置職業(yè)技能等級(jí)、依托企業(yè)開發(fā)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方法、開展職業(yè)技能競(jìng)賽評(píng)價(jià)、貫通企業(yè)技能人才職業(yè)發(fā)展等。

首先，企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)，依據(jù)國家職業(yè)分類大典和新發(fā)布的職業(yè)（工種），自主確定評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）范圍。對(duì)職業(yè)分類大典未列入但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中實(shí)際存在的技能崗位，可按照相鄰相近原則對(duì)應(yīng)到職業(yè)分類大典內(nèi)職業(yè)（工種）實(shí)施評(píng)價(jià)。支持企業(yè)參與新職業(yè)開發(fā)工作，推動(dòng)較為成熟的技能崗位納入國家職業(yè)分類體系。例如，有些企業(yè)將“裝配式建筑施工員”申報(bào)確認(rèn)為新職業(yè)，為新技能崗位職工提供了評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。

其次，企業(yè)可以國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的五級(jí)（初級(jí)工）、四級(jí)（中級(jí)工）、三級(jí)（高級(jí)工）、二級(jí)（技師）和一級(jí)（高級(jí)技師）為基礎(chǔ)，自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級(jí)，形成具有自身特色的評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)構(gòu)，建立技能人才成長(zhǎng)通道。企業(yè)可設(shè)置學(xué)徒工、特級(jí)技師、首席技師等崗位等級(jí)，并明確其與國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)技能等級(jí)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。比如，有的企業(yè)在高級(jí)技師之上設(shè)置了特級(jí)技師、首席技師等崗位，與國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)中的高級(jí)技師相對(duì)應(yīng)，享受政府人才政策。

第三，企業(yè)可根據(jù)相應(yīng)的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)工種（崗位）特殊要求，對(duì)職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求和申報(bào)條件等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，原則上不低于國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求。無相應(yīng)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可參照《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》，自主開發(fā)制定企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范。支持較為成熟和影響較大的企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，按程序申報(bào)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

第四，企業(yè)可以自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方法，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持把品德作為評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，重點(diǎn)考察勞動(dòng)者執(zhí)行操作規(guī)程、進(jìn)行安全生產(chǎn)、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力，并注重考核崗位工作績(jī)效，強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)結(jié)果、創(chuàng)新成果和實(shí)際貢獻(xiàn)。

第五，發(fā)揮以賽促訓(xùn)、以賽促評(píng)作用，將職業(yè)技能競(jìng)賽作為技能人才評(píng)價(jià)的重要方式之一。鼓勵(lì)企業(yè)按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范要求，大力開展職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，并將競(jìng)賽結(jié)果與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定相銜接。支持企業(yè)職工參加各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)在職業(yè)技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的人員，可按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。

最后，建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審貫通機(jī)制，破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，搭建企業(yè)人才成長(zhǎng)立交橋。落實(shí)在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見要求，逐步擴(kuò)大貫通領(lǐng)域，能擴(kuò)盡擴(kuò)，能融盡融。目前，部分地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才職業(yè)（工種）與專業(yè)技術(shù)人才職稱專業(yè)對(duì)應(yīng)參考目錄，推動(dòng)工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。

據(jù)了解，各級(jí)人社部門將按照屬地原則，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量督導(dǎo)，建立信息互通、結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。企業(yè)按規(guī)定頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書，納入各級(jí)人社部門建設(shè)的證書查詢系統(tǒng)，向社會(huì)公開。各級(jí)人社部門要將取得職業(yè)技能等級(jí)證書的人員納入人才統(tǒng)計(jì)范圍，并按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)人才政策。（何  珺）