近日，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)名譽(yù)主任朱森第公開撰文闡述了第四次工業(yè)革命下的“中國(guó)制造2025”的出臺(tái)背景和實(shí)施成效。

他在文中指出，“中國(guó)制造2025”實(shí)施3年來，表征制造強(qiáng)國(guó)的多項(xiàng)指標(biāo)都有了不同程度的提高。在此過程中，內(nèi)資、外資企業(yè)都積極參與，且不少在中國(guó)境內(nèi)的外資企業(yè)的自動(dòng)化業(yè)務(wù)因此大幅增長(zhǎng)。而一些國(guó)外組織對(duì)“中國(guó)制造2025”的認(rèn)識(shí)，不乏臆測(cè)和推斷，其邏輯和推理缺乏科學(xué)性和公正性。

第四次工業(yè)革命的浪潮涌來，全球制造業(yè)正經(jīng)受著前所未有的沖擊、調(diào)整和變革。各工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家紛起應(yīng)對(duì)，制訂國(guó)家戰(zhàn)略，以求在行將到來的變革中取得主動(dòng)。

朱森第說，中國(guó)制造業(yè)就規(guī)模和總量在世界名列第一，但在效益、效率、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、持續(xù)發(fā)展、資源消耗等方面與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。中國(guó)制造業(yè)必須從規(guī)模、速度的發(fā)展軌道轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益的發(fā)展軌道，從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，才能在第四次工業(yè)革命中形成持續(xù)發(fā)展的能力。

朱森第表示，“中國(guó)制造2025”實(shí)施3年來，取得明顯成效。各方面、各地對(duì)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，制造業(yè)的智能化、綠色化進(jìn)程邁出了可喜的步伐，制造業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)得以加強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速，一些領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和供給能力明顯提高。

“表征制造強(qiáng)國(guó)的一些指標(biāo)，如單位制造業(yè)增加值的全球發(fā)明專利授權(quán)量、制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、制造業(yè)研發(fā)人員占從業(yè)人員比重、制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、銷售利潤(rùn)率、信息化發(fā)展指數(shù)（IDI指數(shù)），2016年與2012年相比，都有不同程度的提高?！敝焐谡f。

他舉例道，中國(guó)近年來高度重視制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，2015年中國(guó)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為2.01%，近5年來首次超過2%。在推進(jìn)智能制造中，一批試點(diǎn)示范企業(yè)通過實(shí)施制造智能化，生產(chǎn)效率提高20%、運(yùn)營(yíng)成本降低20%、產(chǎn)品研制周期縮短30%、產(chǎn)品不良品率降低20%、能耗降低10%，充分顯示了這些企業(yè)在第四次工業(yè)革命浪潮中勇立潮頭的精神。同時(shí)，這些企業(yè)還帶動(dòng)了尚處在工業(yè)2.0和工業(yè)3.0階段的制造企業(yè)。

他還強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施“中國(guó)制造2025”中，各種不同所有制的企業(yè)，不論國(guó)有、民營(yíng)抑或內(nèi)資、外資，都積極參與其中。不少在中國(guó)境內(nèi)的外資企業(yè)，自動(dòng)化業(yè)務(wù)因此大幅增長(zhǎng)。而且，國(guó)外品牌的智能制造裝備在中國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，也是有目共睹的。以工業(yè)機(jī)器人為例，2016年多關(guān)節(jié)機(jī)器人在中國(guó)市場(chǎng)銷量42963臺(tái)，同比增長(zhǎng)25.2%，與上年度相比，增速加快19.1個(gè)百分點(diǎn)。平面多關(guān)節(jié)（SCARA）機(jī)器人銷售9553臺(tái)，同比增長(zhǎng)51.9%。這兩類產(chǎn)品國(guó)外品牌在中國(guó)市場(chǎng)的占比分別為78.5%和88.7%。

“與其說是企業(yè)的性質(zhì)或是‘中國(guó)制造2025’的指向性而影響其市場(chǎng)準(zhǔn)入，不如說是企業(yè)的實(shí)力與服務(wù)水平影響其在中國(guó)的市場(chǎng)狀況?！敝焐谡f。

他認(rèn)為，“中國(guó)制造2025”實(shí)施和推進(jìn)所取得的成效，是中國(guó)制造企業(yè)在各方的支持下奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果，是順應(yīng)第四次工業(yè)革命的浪潮而積極吸納、融入各類高新技術(shù)的結(jié)果，是多年技術(shù)創(chuàng)新積累而發(fā)力的結(jié)果，是在開放的環(huán)境下與國(guó)外相關(guān)企業(yè)開展平等互利雙贏的合作的結(jié)果。

“一些國(guó)外組織對(duì)‘中國(guó)制造2025’的認(rèn)識(shí)，不乏臆測(cè)和推斷，其邏輯和推理缺乏科學(xué)性和公正性，結(jié)論自然是片面的、雙重標(biāo)準(zhǔn)的?！敝焐诒硎荆绹?guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)華301調(diào)查報(bào)告，多處提到“中國(guó)制造2025”，但遺憾的是調(diào)查報(bào)告充斥了違背事實(shí)的推理，與“中國(guó)制造2025”的主張和部署不符。

朱森第指出，這一調(diào)查報(bào)告置世貿(mào)組織原則于不顧，單邊主義發(fā)起對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的1300個(gè)單獨(dú)關(guān)稅項(xiàng)目產(chǎn)品，包括航空航天、信息通訊、機(jī)械產(chǎn)品在內(nèi)，加征25%的從價(jià)稅。這一行動(dòng)，固然對(duì)清單所列這些產(chǎn)品在美的競(jìng)爭(zhēng)力有所影響，特別是對(duì)生產(chǎn)這些機(jī)械產(chǎn)品的中國(guó)企業(yè)，可能帶來競(jìng)爭(zhēng)力削弱、訂單減少、經(jīng)營(yíng)困難等問題。但中國(guó)的回應(yīng)，對(duì)美國(guó)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶來的影響或許更甚。（何  珺）