據(jù)財政部官網(wǎng)消息，財政部、工信部、科技部、發(fā)展改革委等四部門近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》，并同時發(fā)布了《新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》。

從通知內(nèi)容來看，2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策與現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策相比有大幅調(diào)整。不僅提高了補(bǔ)貼的技術(shù)門檻，還根據(jù)成本變化等情況，調(diào)整優(yōu)化了新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，合理降低新能源客車和新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，總體基本符合預(yù)期。

據(jù)了解，此次調(diào)整從2018年2月12日起實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期內(nèi)上牌的新能源乘用車、新能源客車按照此前對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

新版補(bǔ)貼方案最顯著的特征是，“分檔”更加細(xì)化。以新能源乘用車為例，對純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程（工況法）的分檔由原來的3檔增加為5檔，且補(bǔ)貼門檻的最低續(xù)駛里程從100千米提升到150千米。其中，對續(xù)駛里程較低的車型補(bǔ)貼金額有所下降，續(xù)駛里程大于300千米的車型補(bǔ)貼金額有所上升，旨在鼓勵續(xù)駛里程較長的純電動車。

新版補(bǔ)貼方案對運(yùn)營里程要求進(jìn)行了分類調(diào)整。對私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、民航機(jī)場場內(nèi)車輛等申請財政補(bǔ)貼不作運(yùn)營里程要求。其他類型新能源汽車申請財政補(bǔ)貼的運(yùn)營里程要求調(diào)整為2萬千米，車輛銷售上牌后將按申請撥付一部分補(bǔ)貼資金，達(dá)到運(yùn)營里程要求后全部撥付，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

除了公布新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外，《通知》還明確指出：“各地對列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施”，并且提出“破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場，各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施”。這意味著地方目錄或備案機(jī)制等將被取消。

此次調(diào)整后，抽檢會更嚴(yán)。四部門提出，建立與補(bǔ)貼掛鉤的整車和電池“一致性”抽檢制度。在整車和動力電池生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)隨機(jī)抽查一定比例產(chǎn)品，進(jìn)行動力電池能量密度、整車能耗等關(guān)鍵參數(shù)一致性檢測。建立常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，對抽檢產(chǎn)品參數(shù)與推薦車型目錄內(nèi)參數(shù)值不一致的，根據(jù)情節(jié)輕重程度，暫停推薦車型目錄、按型號扣減或緩撥補(bǔ)貼資金，并按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)給予處罰。

中國財政科學(xué)研究院副院長白景明表示，此次調(diào)整突出體現(xiàn)了精準(zhǔn)激勵，比如鼓勵高性能動力電池應(yīng)用和低能耗產(chǎn)品推廣、不斷提高燃料電池汽車技術(shù)門檻；根據(jù)成本變化等情況，合理降低新能源客車和新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；分類調(diào)整運(yùn)營里程要求，對私人購買新能源乘用車申請財政補(bǔ)貼不作運(yùn)營里程要求等。因此，這不是簡單地減少補(bǔ)貼，而是隨著成本變化進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方式和結(jié)構(gòu)，不應(yīng)該簡單地理解為補(bǔ)貼“滑坡”。

在新的補(bǔ)貼方案出臺后，各大車企現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)劃或被打亂。不過，多位市場人士表示，此次政策調(diào)整和預(yù)期較為吻合。（王  君）