2025年的政府工作報(bào)告明確提出要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，而計(jì)量作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，需在這一進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工信部聯(lián)合印發(fā)《計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），確定圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)量瓶頸。

當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍存在大量“測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)”的突出問(wèn)題。企業(yè)受限于技術(shù)研發(fā)和資源能力不足等原因，難以獨(dú)立開(kāi)展相關(guān)計(jì)量測(cè)試能力的建設(shè)并解決相關(guān)問(wèn)題。各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所雖然具備一定的計(jì)量基礎(chǔ)，但對(duì)實(shí)際產(chǎn)業(yè)需求了解掌握不夠，無(wú)法更加精準(zhǔn)、有效地開(kāi)展攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)計(jì)量需求與計(jì)量供給不充分、不全面的矛盾越來(lái)越突出，急需從國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃布局。

為此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工信部聯(lián)合制定了《行動(dòng)方案》，旨在突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)量瓶頸，打通能力建設(shè)、計(jì)量研發(fā)、應(yīng)用驗(yàn)證與產(chǎn)業(yè)落地的全鏈條，不斷提升產(chǎn)業(yè)計(jì)量供給能力?！缎袆?dòng)方案》以支撐產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為目標(biāo)，面向新一代信息技術(shù)、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞重大計(jì)量需求梳理形成一批重點(diǎn)項(xiàng)目，依托重點(diǎn)單位進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵計(jì)量問(wèn)題。

《行動(dòng)方案》要求，緊抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，充分發(fā)揮計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，加快成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“溯源鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”融合發(fā)展，使計(jì)量成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的催化器和引擎，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《行動(dòng)方案》確定了新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技、集成電路及儀器儀表等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。領(lǐng)域的確定代表了我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿方向，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指出，這些領(lǐng)域的確定是基于多維度的綜合考量。一是圍繞國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，契合黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技自立自強(qiáng)的總體部署；二是聚焦全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心領(lǐng)域，如人工智能、量子科技等，這些領(lǐng)域的突破將催生全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與商業(yè)模式；三是滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)需求，立足解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”問(wèn)題，如集成電路、儀器儀表領(lǐng)域長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口，急需通過(guò)強(qiáng)化計(jì)量支撐實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代與技術(shù)趕超。

項(xiàng)目的實(shí)施主要包括以下6個(gè)方面。第一，征集項(xiàng)目需求。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工信部圍繞計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)征集項(xiàng)目立項(xiàng)需求。各中央企業(yè)和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等組織本地區(qū)、本行業(yè)相關(guān)單位積極提出立項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工信部。

第二，建立項(xiàng)目庫(kù)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工信部在各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成立專(zhuān)家?guī)?，?fù)責(zé)項(xiàng)目的審核與把關(guān)，提供必要的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議。經(jīng)專(zhuān)家審核通過(guò)的項(xiàng)目，納入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工信部建立的計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。

第三，遴選重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以及年度工作計(jì)劃，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工信部每年從項(xiàng)目庫(kù)中遴選10個(gè)左右的項(xiàng)目作為計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展年度重點(diǎn)項(xiàng)目，并明確項(xiàng)目的牽頭單位和參與單位。

第四，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。各項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)制定具體的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施主體和路徑，確定具體負(fù)責(zé)人，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)與參與單位的協(xié)同攻關(guān)，積極發(fā)揮咨詢(xún)專(zhuān)家作用，建立必要的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和定期調(diào)度機(jī)制。

第五，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工信部建立需求梳理、項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目遴選、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督的全過(guò)程管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。原則上每季度進(jìn)行一次督導(dǎo)，每年底對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)與評(píng)價(jià)。

第六，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工信部建立項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、成果展示會(huì)等形式進(jìn)行重點(diǎn)推介和宣傳，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目轉(zhuǎn)化應(yīng)用的典型案例和優(yōu)秀成果，搭建必要的轉(zhuǎn)化應(yīng)用環(huán)境和平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目成果快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

近期，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工信部即將正式發(fā)布2025年項(xiàng)目征集的通知，面向全國(guó)公開(kāi)征集項(xiàng)目立項(xiàng)需求，由各中央企業(yè)、地方主管部門(mén)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)及高校組織申報(bào)?！缎袆?dòng)方案》鼓勵(lì)各中央企業(yè)和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)建立配套的項(xiàng)目支撐和激勵(lì)政策。

在下一步實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工信部將堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，在項(xiàng)目布局上優(yōu)先支持填補(bǔ)國(guó)內(nèi)外空白、突破制約產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵問(wèn)題、保障產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的計(jì)量能力建設(shè)。充分發(fā)揮專(zhuān)家?guī)熳饔茫陧?xiàng)目遴選、立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程中，多聽(tīng)取有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的意見(jiàn)建議。積極爭(zhēng)取將重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容列入國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等有關(guān)部門(mén)的“十五五”規(guī)劃及重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案中，同時(shí)積極探索多元項(xiàng)目支持機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（夏小禾）