電子信息制造業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，規(guī)?？偭看蟆a(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及領域廣，是穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長、維護國家政治經(jīng)濟安全的重要領域。為更好發(fā)揮電子信息制造業(yè)在工業(yè)行業(yè)中的支撐、引領、賦能作用，助力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，工信部和財政部近日聯(lián)合發(fā)布《電子信息制造業(yè)2023—2024年穩(wěn)增長行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》所指電子信息制造業(yè)包含計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)以及鋰離子電池、光伏及元器件制造等相關(guān)領域。主要目標是：2023—2024年，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增加值平均增速5%左右，電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破24萬億元。2024年，我國手機市場5G手機出貨量占比超過85%，75英寸及以上彩色電視機市場份額超過25%，太陽能電池產(chǎn)量超過450吉瓦，高端產(chǎn)品供給能力進一步提升，新增長點不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群建設不斷推進，形成上下游貫通發(fā)展、協(xié)同互促的良好局面。

值得一提的是，《行動方案》對六大新增長點作出部署。一是虛擬現(xiàn)實。落實《虛擬現(xiàn)實與行業(yè)應用融合發(fā)展行動計劃（2022—2026年）》，緊抓戰(zhàn)略窗口期，提升虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力，推動虛擬現(xiàn)實智能終端產(chǎn)品不斷豐富。深化虛擬現(xiàn)實與工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、融合媒體等行業(yè)領域有機融合，開展虛擬現(xiàn)實典型應用案例征集和產(chǎn)業(yè)對接活動，推動虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)走深走實。

二是視聽產(chǎn)業(yè)。研究制定新一輪支持視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)政策，加快培育視聽消費新增長點，促進車載視聽、商用顯示等新興領域高質(zhì)量發(fā)展，加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上高端顯示整機產(chǎn)品消費需求，引領彩色電視機新型技術(shù)發(fā)展，提升盈利水平。

三是先進計算。推動先進計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應用，開展先進計算在工業(yè)、城市管理等領域應用案例征集和應用對接，舉辦先進計算技術(shù)創(chuàng)新大賽等活動，加快先進技術(shù)和產(chǎn)品落地應用。鼓勵加大數(shù)據(jù)基礎設施和人工智能基礎設施建設，滿足人工智能、大模型應用需求。

四是北斗應用。落實《關(guān)于大眾消費領域北斗推廣應用的若干意見》，增強北斗產(chǎn)業(yè)供給能力，打造大眾消費領域北斗應用示范場景，提高北斗應用普及率，推動北斗產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。

五是新型顯示。面向新型智能終端、文化、旅游、景觀、商顯等領域，推動AMOLED、Micro-LED、3D顯示和激光顯示等擴大應用，支持液晶面板、電子紙等加快無紙化替代應用。

六是智能光伏。深入實施《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》，推動“智能光伏+儲能”在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通及新能源汽車等領域創(chuàng)新應用，發(fā)布第四批智能光伏試點示范名單。

關(guān)于如何穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，《行動方案》提出兩項舉措。一方面，穩(wěn)定出口市場，引導電子整機行業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升高附加值產(chǎn)品出口比例，鼓勵支持企業(yè)積極參加國際展覽展示活動，持續(xù)推動出口企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，同時會同有關(guān)部門和重點省市助力企業(yè)用足出口退稅政策，提高進出境物流效率；另一方面，積極開展國際交流合作，鼓勵外資企業(yè)在我國擴大電子信息領域投資，在集成電路、新型顯示、智慧健康養(yǎng)老、超高清視頻、北斗應用等領域建立與有關(guān)國家（地區(qū)）間常態(tài)化交流合作機制，利用光伏、鋰電等產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展優(yōu)勢和全球能源革命機遇，推動國際產(chǎn)能和應用合作進程。

《行動方案》還提出，從三方面入手，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢。首先，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦集成電路、新型顯示、服務器、光伏等領域，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新、貫通發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。落實《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展的通知》《關(guān)于做好鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同穩(wěn)定發(fā)展工作的通知》，促進光伏、鋰電產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強對接、協(xié)同發(fā)展，建設統(tǒng)一大市場。

其次，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持龍頭企業(yè)做大做強，持續(xù)發(fā)揮引領支撐效應。鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務方向，與創(chuàng)新型中小微企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和各類創(chuàng)客群體有機結(jié)合、形成規(guī)模。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游及存在共性技術(shù)的相關(guān)領域，培育和吸引一批專注細分市場、豐富產(chǎn)業(yè)鏈體系的優(yōu)勢企業(yè)。進一步加快培育電子信息制造業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵地方對符合條件的企業(yè)和集群給予支持。

再者，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，培育一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。鼓勵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，合理開展企業(yè)并購重組、海外并購等，推動市場有序競爭。支持優(yōu)勢電子整機制造地區(qū)建立重點電子整機及上游供應鏈企業(yè)名單，做好服務保障工作。落實《關(guān)于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導意見》和《制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展指導目錄（2022年本）》，通過舉辦1+N產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動，鼓勵企業(yè)優(yōu)先向中西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移。

在優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境方面，《行動方案》強調(diào)，要推動標準制修訂工作，梳理基礎電子元器件、半導體器件、光電子器件、電子材料、新型顯示、集成電路、智慧家庭和虛擬現(xiàn)實等標準體系，加強《電能存儲系統(tǒng)用鋰蓄電池組安全要求》等強制性標準宣貫實施；加大財政金融支持力度，落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)獎勵遞延納稅等政策，用好首臺（套）、首批次政策，推動電子裝備和電子材料示范應用，引導社會資本加大對電子信息制造業(yè)投入，推動各地高質(zhì)量建設區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板；強化科技人才支撐，鼓勵企業(yè)與高校開展訂單式人才培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制試點計劃，支持重點高校開展“集成電路科學與工程”一級學科和集成電路學院建設，擴大招生和專項培養(yǎng)規(guī)模。

此外，《行動方案》還要求，各地工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會于每年11月底分別報送本地區(qū)、本行業(yè)穩(wěn)增長工作措施進展情況。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會和商會等行業(yè)組織要積極搭建交流展示平臺，定期發(fā)布行業(yè)運行情況，及時反映并幫助企業(yè)紓困解難。各有關(guān)高校、科研院所要及時研判國內(nèi)外形勢對本行業(yè)本領域的影響，強化預期管理，共同為電子信息制造業(yè)穩(wěn)增長工作建言獻策、出力出智。（何  珺）