為促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，進一步做好移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理，工信部近日印發(fā)了《關(guān)于開展移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務的App主辦者，應當依照《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等規(guī)定履行備案手續(xù)，未履行備案手續(xù)的，不得從事App互聯(lián)網(wǎng)信息服務。

工信部表示，經(jīng)過全面調(diào)研我國移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（App）有關(guān)情況，在廣泛征集App主辦者等互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者、網(wǎng)絡接入服務提供者、應用分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)等各方意見的基礎(chǔ)上，組織開展App備案工作，著力提升對App監(jiān)管效能，促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國建設。

自2000年起，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》規(guī)定，電信主管部門對從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務的網(wǎng)站開展備案核準工作（即ICP備案）。經(jīng)過20多年的持續(xù)優(yōu)化完善，已形成“電信主管部門—網(wǎng)絡接入服務提供者—互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者”三級架構(gòu)的ICP備案核準管理體系，運行機制成熟穩(wěn)定高效，對促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

工信部稱，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，App已成為互聯(lián)網(wǎng)信息服務的重要載體，App與網(wǎng)站同屬于提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務，應按照國家法律法規(guī)要求，向電信主管部門參照網(wǎng)站備案的方式履行備案手續(xù)，登記實名、網(wǎng)絡資源和業(yè)務等信息。

為方便App主辦者辦理備案，App主辦者在填寫有關(guān)備案材料并實名核驗后，由其網(wǎng)絡接入服務提供者或應用分發(fā)平臺通過“國家互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理系統(tǒng)”（即ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)，以下簡稱“備案系統(tǒng)”），向App主辦者住所所在地通信管理局在線提交備案申請，App主辦者無需到通信管理局窗口排隊辦理。

同時，為降低主辦者負擔，減少信息填報量，App備案信息沿用了原有網(wǎng)站備案信息，對于已履行網(wǎng)站備案手續(xù)的主辦者，不需要重新填報主體身份信息，僅需補充App有關(guān)信息即可。

省級通信管理局在收到App主辦者提交的備案材料后，材料齊全并準確的，在20個工作日內(nèi)予以備案，發(fā)放備案編號，并通過短信、郵件形式告知，主辦者也可以通過備案系統(tǒng)網(wǎng)站http://beian.miit.gov.cn自行查詢。

工信部表示，綜合考慮App主辦者、網(wǎng)絡接入服務提供者、應用分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)實際業(yè)務情況，《通知》中預留了10個月時間作為App備案工作的過渡期。

根據(jù)《通知》安排，工作分為4個階段。2023年8月底前為準備階段，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局組織轄區(qū)內(nèi)App主辦者、網(wǎng)絡接入服務提供者、分發(fā)平臺等明確管理要求，制定實施計劃，確保有關(guān)工作穩(wěn)步推進。網(wǎng)絡接入服務提供者、分發(fā)平臺應按照要求，建設和升級企業(yè)側(cè)備案系統(tǒng)，完成與部側(cè)備案系統(tǒng)對接測試，具備對App信息報備和核驗等功能。

2023年9月至2024年3月為存量App備案階段。在《通知》發(fā)布前已開展業(yè)務的App，通過其網(wǎng)絡接入服務提供者、分發(fā)平臺向其住所所在地省級通信管理局履行備案手續(xù)。其中，對于已履行網(wǎng)站備案手續(xù)的，僅需補充完善其App有關(guān)信息，無需重復填報主辦者真實身份信息；對于沒有網(wǎng)站備案信息的，按照《通知》規(guī)定履行備案手續(xù)?！锻ㄖ钒l(fā)布后擬開展業(yè)務的App，應先履行備案手續(xù)后再開展業(yè)務。

2024年4月至2024年6月為監(jiān)督檢查階段。工信部將組織開展App備案檢查工作，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局及時督促有關(guān)單位填報、補充、更新App備案信息，對網(wǎng)絡接入服務提供者、分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)接入、分發(fā)、預置的App開展檢查。

自2024年7月起，進入常態(tài)化工作階段，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期組織網(wǎng)絡接入服務提供者、分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)開展App備案信息準確性考核工作，采取有效技術(shù)措施加強App合規(guī)管理，提升移動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管水平。

《通知》強調(diào)，網(wǎng)絡接入服務提供者、應用分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)不得為未履行備案手續(xù)的App提供網(wǎng)絡接入、分發(fā)和預置等服務。App主辦者、網(wǎng)絡接入服務提供者、應用分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全違法違規(guī)信息監(jiān)測和處置機制，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔?，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向電信主管部門報告。（夏小禾）