為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》，進一步嚴格能效約束，推動重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、降本增效，促進工業(yè)節(jié)能和綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》，工信部近日印發(fā)《關(guān)于組織開展2023年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》，明確將深入開展國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，持續(xù)做好日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)，并提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴格規(guī)范執(zhí)法、加強監(jiān)督檢查等工作要求。

通知要求，深入開展國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。一是重點行業(yè)能效專項監(jiān)察。在2021年、2022年工作基礎(chǔ)上，對鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥（有熟料生產(chǎn)線）、平板玻璃、建筑和衛(wèi)生陶瓷、有色金屬（電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉）、煉油、乙烯、對二甲苯、現(xiàn)代煤化工（煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇）、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨和黃磷等17個行業(yè)企業(yè)，開展行業(yè)強制性能耗限額標準、能效標桿水平和基準水平，以及電機、風機、空壓機、泵和變壓器等產(chǎn)品設(shè)備強制性能效標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察，原則上“十四五”前3年應(yīng)對本地區(qū)上述行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

二是重點領(lǐng)域能效專項監(jiān)察。在2021年、2022年工作基礎(chǔ)上，依據(jù)《關(guān)于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號）和相關(guān)能效標準，對大型、超大型數(shù)據(jù)中心開展能效專項監(jiān)察，核算電能利用效率（PUE）實測值，檢查能源計量器具配備情況。

三是綠色標桿企業(yè)能效專項監(jiān)察。按照重點行業(yè)、重點領(lǐng)域能效專項監(jiān)察有關(guān)要求，對工信部發(fā)布的前6批綠色工廠、前3批國家綠色數(shù)據(jù)中心全面開展能效專項監(jiān)察。綠色工廠所屬細分行業(yè)無強制性能耗限額標準要求的，僅核查產(chǎn)品設(shè)備強制性能效標準執(zhí)行情況。

四是2022年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2022年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進行“回頭看”。對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。

在開展專項監(jiān)察的同時，日常監(jiān)察工作也不容忽視。通知要求，根據(jù)本地區(qū)實際工作需要，開展日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，主要包括：2023年度國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察未覆蓋行業(yè)能耗限額和重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效等強制性國家標準執(zhí)行情況監(jiān)察；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價專項檢查；重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負責人履職等能源管理制度落實情況，能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況；節(jié)能教育培訓(xùn)開展情況等。

此外，通知提出，從三方面入手強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)。首先，完善工作體系。加強《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》宣貫，按要求規(guī)范完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的程序、職責、措施等。加快健全跨部門聯(lián)動的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作機制，妥善做好工作銜接。創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作模式，鼓勵采用跨區(qū)域交叉執(zhí)法、結(jié)對幫扶執(zhí)法、省市縣聯(lián)動執(zhí)法、引入第三方專業(yè)機構(gòu)支撐協(xié)助等方式，提升工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作效能。

其次，加強能力建設(shè)。持續(xù)強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，積極應(yīng)用“全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)”線上培訓(xùn)平臺等，宣貫節(jié)能降碳法律法規(guī)、標準和規(guī)范等，提高各級執(zhí)法人員專業(yè)能力。加快工業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，積極推廣企業(yè)能耗在線監(jiān)測、用能設(shè)備能效在線核對、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在線填報和重點企業(yè)主要用能設(shè)備電子檔案等。

再者，強化結(jié)果應(yīng)用。對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在不合理用能行為、能源管理薄弱的企業(yè)，提出改進建議。對達不到能效基準水平的企業(yè)，督促其加快實施節(jié)能降碳改造。鼓勵將節(jié)能監(jiān)察結(jié)果與開展節(jié)能診斷服務(wù)、創(chuàng)建綠色工廠和綠色數(shù)據(jù)中心、實施重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等工作統(tǒng)籌推進。

通知稱，各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)編制計劃方案，細化措施手段，明確目標進度。各級工業(yè)和信息化主管部門、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要規(guī)范監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。各級工業(yè)和信息化主管部門和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要向社會公開監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。鼓勵與有關(guān)部門合作建立聯(lián)合懲戒機制，將工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會信用體系，推動企業(yè)嚴格落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮監(jiān)察的督促約束作用，強化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。（何  珺）