近日，為深入貫徹碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，加快構建綠色低碳循環(huán)的工業(yè)體系，切實做好工業(yè)領域碳達峰工作，浙江省發(fā)布《浙江省工業(yè)領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）。

按照堅持創(chuàng)新引領、堅持低碳發(fā)展、堅持重點突破、堅持有序推進的原則，《方案》制定了“十四五”和“十五五”期間，浙江省工業(yè)領域碳達峰的主要目標。

“十四五”期間，浙江省產業(yè)結構與用能結構優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提升，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術工藝裝備產品，組織實施節(jié)能降碳技術改造，筑牢工業(yè)領域碳達峰基礎。

到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗較2020年下降16%以上，力爭下降18%；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降20%以上（不含國家單列項目）；重點領域能效標桿水平產能比例達到50%；建成500家綠色低碳工廠和50個綠色低碳工業(yè)園區(qū)。

“十五五”期間，產業(yè)結構布局進一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，努力達峰削峰，在實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)和低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

為了進一步推動上述目標順利實現(xiàn)，《方案》制定了8項主要任務。

第一，推進工業(yè)結構低碳轉型。大力培育發(fā)展新能源、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色環(huán)保、航空航天和海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，超前布局一批未來產業(yè)。加快整合省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)），提升產業(yè)發(fā)展主平臺，建設一批數(shù)字化小微企業(yè)園，推動符合標準的企業(yè)入園，各地按照安全、環(huán)保、質量、能源等法律法規(guī)、強制性標準和政策，對高耗低效企業(yè)開展合規(guī)檢查，制定整治提升方案，實施分類整治。

第二，加強能耗雙控和清潔能源替代。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，強化重點用能企業(yè)管理，嚴格節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法，推進清潔能源替代，推動煤炭等化石能源清潔高效利用與多元替代，引導企業(yè)實施煤改電、煤改氣和油改電，加強電力需求側管理，提升工業(yè)終端用能電氣化水平。推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。加快新型儲能規(guī)?；瘧?。到2025年，在新建廠房、商業(yè)建筑等推進建筑光伏一體化，新增分布式光伏裝機容量645萬千瓦以上。

第三，推進節(jié)能降碳技術改造。 加快節(jié)能降碳技術攻關，加快節(jié)能技術裝備推廣應用。加快應用先進節(jié)能低碳技術裝備，提升能源利用效率。組織實施一批重點項目。開展嚴格落實能效約束推動重點領域節(jié)能降碳行動，動態(tài)調整各行業(yè)重點領域標桿水平和基準水平，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術改造。

第四，加快綠色制造體系建設。引導企業(yè)開發(fā)綠色產品，大力推行工業(yè)產品綠色設計，在生態(tài)環(huán)境影響大、產品涉及面廣、產業(yè)關聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)（綠色）設計示范企業(yè)。推進綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設，推進綠色低碳工廠建設， 打造綠色供應鏈。以汽車、電子電器、通信、大型成套裝備和紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)為重點，推進綠色供應鏈建設。

第五，提高資源利用效率。 推動工業(yè)企業(yè)清潔生產，推進工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用。推動再生資源高值化利用。合理布局再生資源產業(yè)園、再生資源回收網絡及分揀中心。圍繞廢金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊紡織品和廢棄油脂等主要再生資源，培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

第六，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳。針對鋼鐵行業(yè)，嚴禁新增產能，嚴格執(zhí)行產能置換政策，壓減高耗低效產能。推進鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度；針對建材行業(yè)，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃項目，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化和制品化轉型，實施建材行業(yè)節(jié)能降碳改造，提升數(shù)字化控制水平和清潔能源比重；針對石化行業(yè)，引導企業(yè)轉變用能方式，大力推動天然氣、電力代替煤炭。調整原料結構，控制新增原料用煤，落實原料用能消費不納入能源消費總量控制政策；針對化工行業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局，加快推進化工企業(yè)入園發(fā)展，有化學合成反應的新建化工項目必須進入化工園區(qū)，園區(qū)外化工企業(yè)技術改造項目，不得增加安全風險和主要污染物排放。

第七，探索數(shù)字化改革引領低碳轉型。 推進新一代信息技術與產業(yè)深度融合，推進工業(yè)碳效監(jiān)測平臺建設，聚焦碳達峰重大任務，開發(fā)建設工業(yè)碳效碼場景應用，開展工業(yè)碳排放動態(tài)監(jiān)測，實施重點行業(yè)企業(yè)碳效評價和碳效分級標識，探索企業(yè)節(jié)能降碳技術改造、綠電交易、綠色金融和綠色工廠等場景應用。強化數(shù)字化用能監(jiān)管。加強對重點產品產能產量監(jiān)測預警，防范碳達峰進程中經濟安全問題和風險。

第八，工業(yè)助力全社會碳達峰行動。加大能源生產領域綠色低碳裝備供給，加大交通運輸領域綠色低碳產品供給。大力推廣節(jié)能與新能源汽車，強化整車集成技術創(chuàng)新，提高新能源汽車產業(yè)集中度。加大城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳產品供給。

為了積極推動上述任務得以順利開展，《方案》制定了6項保障措施。一是加強組織領導。在浙江省碳達峰碳中和工作領導小組下，建立由浙江省政府分管領導牽頭的工業(yè)碳達峰協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進浙江省工業(yè)碳達峰工作，定期對各地、各部門工作進展情況進行檢查，督促各項目標任務落實落細。

二是完善政策保障。浙江省各級財政要統(tǒng)籌使用相關資金，加大對工業(yè)碳達峰工作的支持力度，重點支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、重點行業(yè)節(jié)能降碳改造、碳達峰碳中和產業(yè)化示范等領域項目。

三是夯實基礎能力。完善工業(yè)碳達峰碳中和干部隊伍建設，充實工作人員，加強培訓，切實提高政府推動工業(yè)低碳發(fā)展的能力。引進培育一批低碳技術領域高層次領軍人才和青年科學家，打造一批具有國際頂尖水平的專業(yè)人才隊伍。

四是鼓勵龍頭企業(yè)引領。充分發(fā)揮浙江省龍頭企業(yè)引領作用，帶頭履行社會責任，積極參與碳達峰碳中和行動。鼓勵龍頭企業(yè)制定碳達峰碳中和方案，促進生產方式綠色轉型。推動雄鷹企業(yè)率先開展碳達峰示范，互聯(lián)網龍頭企業(yè)率先開展碳中和示范，形成一批可復制可推廣的行業(yè)方案和技術經驗。

五是積極宣傳推廣。加強宣傳引導，提高全社會認識，動員企業(yè)當好參與者、做好實踐者，共同完成目標任務。

六是強化責任落實。建立工業(yè)碳達峰目標責任體系，制定年度重點工作任務清單。根據(jù)浙江省下達的能耗和碳排放控制目標任務，結合本地實際，各地制定工業(yè)碳達峰實施方案，確保政策到位、措施到位、成效到位。定期對各地工作開展督查評估，切實落實工作責任。（林   楚）