近日，為扎實推進工業(yè)領域碳達峰工作，上海市發(fā)布《上海市工業(yè)領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》），深入推進上海市產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進工業(yè)領域碳達峰。

《方案》分兩個階段制定上海市工業(yè)領域碳達峰的總體目標。第一個階段是在“十四五”期間，上海市工業(yè)綠色低碳發(fā)展體制機制逐步完善，低碳生產(chǎn)方式普遍推行。推進產(chǎn)業(yè)結構調整，每年實施約500家企業(yè)結構調整；以能效提升為主要抓手，實施節(jié)能降碳“百一”行動，力爭平均年節(jié)約1%用能量；推進鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)碳達峰行動。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化升級取得重大進展，重點行業(yè)能源資源利用效率達到國際先進水平，節(jié)能低碳技術取得突破性進展，主要工業(yè)產(chǎn)品單位二氧化碳排放量持續(xù)下降，綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著成效。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，力爭有所減少，能耗強度持續(xù)下降。確保2030年前實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰。

為了實現(xiàn)上述目標，《方案》提出，一是要實施產(chǎn)業(yè)結構升級。發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的高端低碳產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)在穩(wěn)固經(jīng)濟增長的同時，碳排放強度持續(xù)下降。推動產(chǎn)業(yè)結構調整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動重點區(qū)域和落后產(chǎn)業(yè)轉型升級。圍繞各區(qū)重大項目建設及重點產(chǎn)業(yè)布局，推動低效園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平。

二是推動重點行業(yè)降碳，推進鋼鐵和石化化工行業(yè)碳達峰，推進重點領域節(jié)能降碳，推動鋼鐵、煉油、乙烯等重點領域節(jié)能降碳，建立重點企業(yè)、重點項目能效清單目錄和能效臺帳，推動實施一批節(jié)能降碳技術改造項目，重點行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降。圍繞汽車、電子信息、船舶、航空和電力裝備等領域綠色低碳需求，聚焦重點工序，加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術融合發(fā)展，實施智能化、綠色化改造。

三是加快工藝技術創(chuàng)新。推動低碳技術重大突破。實施低碳零碳工業(yè)流程再造工程。圍繞基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料攻關一批關鍵核心技術。在鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關鍵技術，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、低碳流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等示范工程。豐富低碳技術產(chǎn)品供給，加大節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等低碳技術產(chǎn)品的評審及推廣力度。

四是促進供用能系統(tǒng)降碳。完善工業(yè)用能結構。合理控制能源消費總量增長，持續(xù)優(yōu)化能源消費結構，加強能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，構建電、氣、熱、冷等多能高效互補的工業(yè)用能結構。推進工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設。積極發(fā)展“源網(wǎng)荷儲”和多能互補，引導企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用和智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推廣以分布式新能源加儲能為主體的綠色微電網(wǎng)建設，發(fā)展多能高效互補利用運行系統(tǒng)，提升工業(yè)電氣化水平，推進重點用能系統(tǒng)能效提升。

五是深化資源綜合利用。提升資源化利用水平，強化行業(yè)和區(qū)域協(xié)同處置能力。推進工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)間點對點協(xié)同處置固廢，開展燃煤電廠、生活垃圾焚燒設施對市政污泥、工業(yè)固廢、建筑垃圾等的協(xié)同處置，試點示范有機污泥、餐廚垃圾等在生物質能上的應用。推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強高端智能再制造標準化工作，鼓勵研制高端智能再制造基礎通用、技術、管理、檢測和評價等共性標準。

六是推行綠色制造體系。夯實綠色低碳制造基礎，完善綠色制造和綠色供應鏈體系，培育綠色工廠，開展綠色制造技術創(chuàng)新及集成應用，鼓勵企業(yè)編制綠色低碳年度發(fā)展報告。打造重點領域綠色低碳示范。全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開展清潔生產(chǎn)審核，開展源頭控制與過程削減協(xié)同，對重點行業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污和降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。

七是實施數(shù)字賦能降碳，推動數(shù)字賦能低碳制造。開展資源調度、監(jiān)測管理、深入分析等關鍵共性技術攻關突破，推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、邊緣計算和數(shù)字孿生等信息技術與能源行業(yè)的融合，賦能工業(yè)領域節(jié)能降碳提效。加快數(shù)字賦能節(jié)能服務。開發(fā)綠色低碳數(shù)字化服務平臺，提供在線能源審計、產(chǎn)品能耗對標、設備能效對標等低碳服務。  

八是強化重大科技攻關。打造前沿技術科技創(chuàng)新高地，推進開展電力多元轉換、人工光合作用等技術的研究。加快新一代核能技術，新型高效硅基光伏電池等超高效光伏光熱技術，深遠海漂浮式風電場、潮汐能等關鍵技術和核心裝備的突破。開展低碳零碳技術應用示范。加大二氧化碳資源化利用研發(fā)力度，推進新一代相變型二氧化碳捕集技術應用，突破溶劑損耗、再生熱耗等關鍵指標，降低捕集成本。加快二氧化碳生物、化工、材料和礦化等轉化技術研究。

為了將以上目標落到實處，《方案》制定了四項保障措施。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調，上海市區(qū)聯(lián)動加強協(xié)同配合，形成工作合力，扎實推進相關工作。上海市各區(qū)、各有關單位著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。加強目標指標管理，明確企業(yè)責任，督促各項目標任務落實落細。

二是鼓勵政策支持。落實國家綠色低碳發(fā)展政策，構建支持本市產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策體系，綜合運用財政、金融、投資、土地等政策，充分利用國家和本市節(jié)能減排、促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項資金，支持本市綠色低碳技術突破、支持企業(yè)低碳升級。

三是加強綠色低碳引導。以全國節(jié)能宣傳周、低碳日和碳博會等為契機，傳播綠色低碳發(fā)展理念。通過專題論壇、技術展示、交流會等多層次和多形式的宣傳，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。

四是加大國際國內交流合作。持續(xù)加大在技術、資金和人才等方面的國際合作力度，積極參與國際城市間合作對話，共同推進綠色低碳和應對氣候變化技術創(chuàng)新攻關和制度規(guī)則制定，不斷深化與長三角區(qū)域、其他省市的科研合作和技術交流，加強國內外技術交流、產(chǎn)品展示與成果宣傳。（林   楚）