10月26日，上海市科學(xué)技術(shù)委員會印發(fā)《上海市科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），針對上海市可再生能源稟賦和特征，圍繞風(fēng)能、太陽能、海洋能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能，開展關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備研發(fā)，支撐上海市進(jìn)一步提升海上風(fēng)電，以及光伏開發(fā)利用水平，探索海洋能有效利用，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能多元化高效綜合利用。

依照系統(tǒng)布局、重點(diǎn)突破、需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引的原則，《方案》分3個時間段提出上海市科技支撐碳達(dá)峰碳中和的工作目標(biāo)。

第一階段目標(biāo)是到2025年，碳中和相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新體系逐步形成，能源、工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域突破100項(xiàng)低碳關(guān)鍵核心技術(shù)，建成10個重大示范項(xiàng)目與工程，建設(shè)10個碳中和相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和5個綠色技術(shù)創(chuàng)新中心，助力產(chǎn)業(yè)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，支撐主要耗能產(chǎn)品和主要行業(yè)能效達(dá)到國際和國內(nèi)先進(jìn)水平。

第二階段目標(biāo)是到2030年，綠色低碳科技創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新策源功能明顯增強(qiáng)，低碳科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)形成規(guī)模，前期部署的前沿和顛覆性技術(shù)取得突破，形成一批具有國際先進(jìn)水平的低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用示范，為碳中和戰(zhàn)略推進(jìn)提供技術(shù)儲備和路徑指引，高質(zhì)量支撐上海市2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

第三階段目標(biāo)是到2060年前，上海市低碳零碳負(fù)碳技術(shù)引領(lǐng)國際先進(jìn)水平，支撐上海市碳中和目標(biāo)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)，為國家碳中和戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》部署了未來上海市將重點(diǎn)實(shí)施的十大行動。

一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動。充分發(fā)揮上海市能源科創(chuàng)資源和裝備、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)原創(chuàng)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，著力推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升可再生能源、氫能、傳統(tǒng)能源高效清潔低碳利用和新型電力系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，支撐上海市清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)不同能源品種間科學(xué)合理的互補(bǔ)、協(xié)調(diào)和替代。

二是低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動。針對鋼鐵、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術(shù)集成耦合優(yōu)化為核心，引領(lǐng)高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造。到2030年，形成一批低碳與零碳工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果，有效支撐鋼鐵、化工行業(yè)節(jié)能降碳，實(shí)現(xiàn)低碳流程再造技術(shù)的大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用。

三是城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳零碳科技攻關(guān)行動。針對城鄉(xiāng)建設(shè)與交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型需求，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點(diǎn)，大力推進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)提升和全過程減碳，推動交通領(lǐng)域綠色化、電氣化和智能化，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施低碳發(fā)展，進(jìn)一步提升上海市城鄉(xiāng)建設(shè)與交通領(lǐng)域綠色水平。

四是負(fù)碳技術(shù)能力提升科技創(chuàng)新行動。圍繞碳中和愿景下對負(fù)碳技術(shù)的研發(fā)需求，著力提升負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算和增匯技術(shù)研究，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，聚焦CCUS（碳捕獲、利用與封存）關(guān)鍵技術(shù)研究和全流程示范驗(yàn)證，提升全生命周期能效并降低成本，支撐上海市碳中和目標(biāo)的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

五是前沿顛覆性技術(shù)創(chuàng)新行動。面向上海市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和國際碳減排科技前沿，加強(qiáng)前沿和顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新。圍繞減污降碳與培育綠色低碳新產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，聚焦新能源、二氧化碳捕集利用和前沿儲能等重點(diǎn)方向基礎(chǔ)研究最新突破，加強(qiáng)學(xué)科交叉融合，加快培育顛覆性技術(shù)創(chuàng)新路徑，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迭代升級。

六是低碳零碳技術(shù)示范行動。以推動低碳零碳技術(shù)的集成示范和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，圍繞“一島一企”和重點(diǎn)區(qū)域，開展一批典型低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范，開展管理政策協(xié)同創(chuàng)新，推動多種低碳零碳技術(shù)跨行業(yè)跨領(lǐng)域耦合優(yōu)化與綜合集成，形成一批各具特色、可操作、可復(fù)制和可推廣的低碳零碳技術(shù)綜合解決方案。

七是碳達(dá)峰碳中和管理決策支撐行動。研究碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相互影響和規(guī)律等重大問題。開展碳減排技術(shù)評估和預(yù)測，提出上海市碳達(dá)峰碳中和發(fā)展路徑和技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新對碳源碳匯監(jiān)測、計(jì)量、核查、核算、認(rèn)證、評估和監(jiān)管的技術(shù)體系建設(shè)的支撐保障，為上海市碳達(dá)峰碳中和工作提供決策支撐。

八是碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目、基地、人才和科普協(xié)同增效行動。面向上海市碳中和科技研發(fā)能力建設(shè)需求，科技計(jì)劃著力加強(qiáng)低碳科技創(chuàng)新的系統(tǒng)部署，推動綠色低碳創(chuàng)新基地建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目、基地和人才協(xié)同，推進(jìn)低碳技術(shù)開源體系建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動合力和創(chuàng)新體系整體效能。

九是綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動。加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務(wù)體系，優(yōu)化碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，遴選和支持一批低碳科技企業(yè)，培育壯大綠色低碳科技領(lǐng)軍型企業(yè)，支持綠色低碳科技企業(yè)積極主持參與國家科技計(jì)劃及市級科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快提升企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。建立低碳技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)平臺，加強(qiáng)低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和評估認(rèn)證服務(wù)，為企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)和支撐，依托高新園區(qū)，打造綠色低碳科技企業(yè)聚集區(qū)，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

十是碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新國際國內(nèi)合作行動。圍繞實(shí)現(xiàn)全球碳中和愿景與共識，結(jié)合具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，堅(jiān)持碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)全國統(tǒng)籌的基本原則，引領(lǐng)長三角低碳零碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)推動國際國內(nèi)綠色低碳科技合作，深度參與國際大科學(xué)計(jì)劃和科技創(chuàng)新國際論壇，共同推進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域的基礎(chǔ)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。

為了確保政策落地，《方案》還提出多項(xiàng)保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)合和市區(qū)聯(lián)動，加大科技成果產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度，形成合力，推動相關(guān)任務(wù)落實(shí)。組織成立碳中和科技專家委員會，跟蹤評價國內(nèi)外綠色低碳技術(shù)發(fā)展動態(tài)，對碳達(dá)峰碳中和技術(shù)發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略路徑進(jìn)行評估和研判，為決策提供支撐。建立碳達(dá)峰碳中和科技考核評價機(jī)制。

二是加大科技投入，豐富資金來源。強(qiáng)化科技投入保障制度，形成多部門資金整合聯(lián)動等研發(fā)投入增長的長效機(jī)制。設(shè)立科技創(chuàng)新支撐上海市面向碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略相關(guān)科技專項(xiàng)，確保關(guān)鍵核心技術(shù)、重大示范應(yīng)用資金投入。充分發(fā)揮政府資金推動、資本撬動作用，構(gòu)建政府引導(dǎo)下的跨部門資金聯(lián)動，充分激活企業(yè)/社會資本的充分介入，豐富科技研發(fā)的資金來源。

三是強(qiáng)化金融聯(lián)動，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。切實(shí)推動碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新與上海碳交易市場、綠色技術(shù)銀行的深度融合，通過政策引導(dǎo)、稅收激勵等多重形式集聚各類社會資源，形成相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展新模式。探索開發(fā)綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的金融工具，推進(jìn)綠色低碳科技金融服務(wù)平臺建設(shè)。加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)迭代。（林  楚）