為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮標準推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐和引領性作用，近日，國家能源局組織編制了《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》按照需求牽引、重點推進、共性先立和急用先行原則，分兩個階段提出了能源標準提升的目標。

第一階段是到2025年，初步建立起較為完善、可有力支撐和引領能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源標準體系，能源標準從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，標準組織體系進一步完善，能源標準與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好互動，有效推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。

《行動計劃》指出，完成這一目標，首先要建立完善以光伏、風電為主的可再生能源標準體系，研究建立支撐新型電力系統(tǒng)建設的標準體系，加快完善新型儲能標準體系，有力支撐大型風電光伏基地、分布式能源等開發(fā)建設、并網(wǎng)運行和消納利用。其次要制定一批新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排相關技術(shù)標準，健全相關標準組織體系，實現(xiàn)能源領域碳達峰產(chǎn)業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)標準全覆蓋。最后要修訂一批常規(guī)能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和輸送利用能效相關標準，提升標準要求和水平，助推和規(guī)范資源綜合利用、能效提升。

第二階段是到2030年，建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進合理的能源標準體系，能源標準與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密協(xié)同發(fā)展，能源標準化有力支撐和保障能源領域碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)。

完成六大重點任務

標準是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐和基礎性制度，為了進一步提升能源標準化水平，有力支撐能源碳達峰碳中和，《行動計劃》從大力推進非化石能源標準化、加強新型電力系統(tǒng)標準體系建設等方面，提出6項重點任務。

一是大力推進非化石能源標準化。加快完善風電、光伏等可再生能源標準。完善水電和抽水蓄能相關標準體系。推動各類可再生能源綜合利用標準制修訂。進一步完善核電標準體系。打造先進三代壓水堆核電標準體系并推進自主標準應用實施，開展高溫氣冷堆、快堆等具有四代特征核電技術(shù)，以及模塊化小型堆、海上浮動式核動力平臺等技術(shù)標準體系研究，重點提升核安全相關技術(shù)標準水平。

二是加強新型電力系統(tǒng)標準體系建設。開展新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行標準需求和現(xiàn)有標準的適應性研究，持續(xù)完善涵蓋新型電力系統(tǒng)分析認知、規(guī)劃設計、運行控制、故障防御和網(wǎng)源協(xié)調(diào)等重點領域標準，加強新能源發(fā)電涉網(wǎng)安全標準建設。進一步優(yōu)化完善特高壓交、直流標準體系建設，為主干網(wǎng)架和跨省區(qū)輸電通道建設提供標準支撐。持續(xù)推動電力需求側(cè)資源開發(fā)、應用等配套標準研制，有效拓展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源。推進電力市場標準體系建設，推進電力市場基礎及通用標準、市場接入技術(shù)標準、電力市場業(yè)務技術(shù)標準和電力市場運營技術(shù)標準等重點標準制定。

三是加快完善新型儲能技術(shù)標準。完善新型儲能標準管理體系，結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設需求，根據(jù)新能源發(fā)電并網(wǎng)配置和源網(wǎng)荷儲一體化需要，抓緊建立涵蓋新型儲能項目建設、生產(chǎn)運行全流程以及安全環(huán)保、技術(shù)管理等專業(yè)技術(shù)內(nèi)容的標準體系。細化儲能電站接入電網(wǎng)和應用場景類型，完善接入電網(wǎng)系統(tǒng)的安全設計、測試驗收等標準。結(jié)合新型儲能技術(shù)創(chuàng)新和應用場景拓展，及時開展相關標準制修訂，全面推動各類新型儲能技術(shù)研發(fā)、示范應用和標準制定協(xié)同發(fā)展。

四是加快完善氫能技術(shù)標準。進一步推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化管理，加快完善氫能標準頂層設計和標準體系。重點圍繞可再生能源制氫、電氫耦合、燃料電池及系統(tǒng)等領域，增加標準有效供給。建立健全氫能質(zhì)量、氫能檢測評價等基礎標準。

五是進一步提升能效相關標準。組織推進煤炭、石油和天然氣綠色高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和利用相關標準制修訂。進一步提升煤炭和油氣相關資源綜合利用標準水平，完善煤矸石、粉煤灰和尾礦綜合利用相關技術(shù)標準，加強煤炭和油氣開發(fā)、轉(zhuǎn)化、儲運等環(huán)節(jié)余熱、余壓和冷能等資源回收利用相關標準要求。進一步完善和提升電力輸送能效標準，結(jié)合新型電力系統(tǒng)標準體系研究，推動一批新型節(jié)能環(huán)保電力設備和材料相關標準制修訂，進一步提升電力輸送關鍵設備的能效標準。推動負荷側(cè)再電氣化能效標準提升。

六是健全完善能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排標準。與國家標準協(xié)調(diào)加快構(gòu)建能源領域碳減排標準化管理、頂層設計和標準體系。圍繞能源領域二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）有關技術(shù)研發(fā)和項目建設需求，加快推進相關標準管理體系和標準體系完善，推進二氧化碳捕集、輸送、封存監(jiān)測、泄漏預警和驅(qū)油等關鍵環(huán)節(jié)標準制修訂。加快完善能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化相關技術(shù)標準體系，推進能源各領域數(shù)字孿生、能源大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)標準制修訂。

五大保障實施

    為了保證以上任務能順利實施，國家能源局提出將重點從以下幾個方面組織《行動計劃》的具體實施。

一是將加強組織實施。設立能源領域碳達峰碳中和標準化領導小組和專家咨詢委，準確把握和科學高效推進能源領域碳達峰碳中和標準化工作。針對涉及面較廣的重點領域標準制修訂，由國家能源局牽頭成立跨標委會的標準工作組，切實加強相關標委會間的溝通協(xié)調(diào)。

二是加大政策支持。加大能源領域碳達峰碳中和標準供給，年度標準立項數(shù)量向相關領域標準重點傾斜。加快重點標準制修訂，有關標準制修訂周期縮短至18個月以內(nèi)。對能源領域“雙碳”優(yōu)秀標準和人才進行表彰獎勵。

三是開展標準示范。圍繞各專項行動任務，依托有關工程項目設立示范，采用“揭榜掛帥”形式，組織項目業(yè)主、研發(fā)制造單位和標準化機構(gòu)聯(lián)合，開展先進適用標準試點示范。

四是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強與國家標準、團體標準的銜接協(xié)調(diào)，推動形成國標、行標、團標有機銜接的新型標準體系。深化能源領域標準國際合作，拓寬標準國際化渠道，提高與國際相關標準體系的對接與兼容度，推動重點標準走出去，提升標準國際化水平。

五是加強監(jiān)督評估。建立標準實施信息反饋和評估機制，加強能源領域標準實施情況統(tǒng)計分析，開展動態(tài)評估，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)反饋和評估情況加強標準制修訂和復審工作。（楊   歌）