為促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)服務(wù)，保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益，保障標(biāo)識(shí)解析體系安全可靠運(yùn)行，工信部于近日印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），含20個(gè)條款，將自2021年6月1日起施行。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和新型應(yīng)用模式，通過(guò)對(duì)人、機(jī)、物的全面連接，不斷改變傳統(tǒng)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成。

近年來(lái)，我國(guó)標(biāo)識(shí)解析體系迅速發(fā)展壯大，但同時(shí)，與之相適應(yīng)的治理體系還不夠完善。各類(lèi)標(biāo)識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，涉及企業(yè)和用戶(hù)的數(shù)據(jù)、信息和權(quán)益，事關(guān)標(biāo)識(shí)解析體系乃至工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全局穩(wěn)定健康發(fā)展。

何謂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)？工信部解讀道，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入下半場(chǎng)，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拓展延伸。在萬(wàn)物互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中，每個(gè)物品、元器件，甚至每條信息都有其全球唯一的“身份證”，這個(gè)“身份證”就是標(biāo)識(shí)。

目前，工業(yè)企業(yè)廣泛使用標(biāo)識(shí)標(biāo)記各種物品，但不同企業(yè)和行業(yè)的編碼和解析方式不盡相同。主流標(biāo)識(shí)體系包括Handle、OID、Ecode、VAA等。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的需求日益迫切，需要建立一種兼容不同技術(shù)體系、能夠跨系統(tǒng)跨層級(jí)跨地域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系。

通過(guò)統(tǒng)一融合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，企業(yè)或用戶(hù)可以利用標(biāo)識(shí)訪(fǎng)問(wèn)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售到使用等各環(huán)節(jié)，在不同管理者、不同位置、不同數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)下智能關(guān)聯(lián)的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，是實(shí)現(xiàn)全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的精準(zhǔn)對(duì)接、產(chǎn)品的全生命周期管理和智能化服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。

近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系架構(gòu)已實(shí)現(xiàn)從0到1的突破，建成北京、上海、廣州、武漢、重慶五大國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)，南京、貴陽(yáng)兩個(gè)災(zāi)備節(jié)點(diǎn)加速建設(shè)，形成“東南西北中”布局，并與Handle、OID體系實(shí)現(xiàn)對(duì)接，面向全球范圍提供解析服務(wù)。上線(xiàn)二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)85個(gè)，覆蓋22個(gè)?。▍^(qū)、市）和機(jī)械、材料、石化、家電等33個(gè)行業(yè)，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量超過(guò)98億，連接企業(yè)超過(guò)9000家，日解析量超過(guò)800萬(wàn)次。標(biāo)識(shí)應(yīng)用不斷深化，形成了智能化生產(chǎn)管控、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)協(xié)同、全生命周期管理、數(shù)字化產(chǎn)品交付、自動(dòng)化設(shè)備管理等典型應(yīng)用模式，成功打通物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、支付終端和標(biāo)識(shí)讀寫(xiě)設(shè)備等終端，公共應(yīng)用服務(wù)能力不斷提升。

根據(jù)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)技術(shù)體系發(fā)展現(xiàn)狀和標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)要求，《管理辦法》將標(biāo)識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)分為5類(lèi)：一是根節(jié)點(diǎn)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)在境內(nèi)的根服務(wù)器，提供跨境解析服務(wù)；二是國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)服務(wù)器，提供境內(nèi)標(biāo)識(shí)解析和數(shù)據(jù)管理服務(wù)；三是標(biāo)識(shí)注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供標(biāo)識(shí)注冊(cè)服務(wù)，涵蓋Handle、OID等標(biāo)識(shí)體系；四是標(biāo)識(shí)注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)服務(wù)器，面向企業(yè)或者個(gè)人提供標(biāo)識(shí)注冊(cè)、解析和數(shù)據(jù)管理等服務(wù)，起到承上啟下的關(guān)鍵作用；五是遞歸節(jié)點(diǎn)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)遞歸服務(wù)器，旨在保障解析服務(wù)性能。

《管理辦法》為什么要求標(biāo)識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得域名許可？工信部表示，域名（即網(wǎng)址）是互聯(lián)網(wǎng)上各種信息內(nèi)容的“門(mén)牌號(hào)碼”，互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)用于提供域名和IP地址之間的解析，從而保證互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容信息準(zhǔn)確傳送到目的地址。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的“域名”，是互聯(lián)網(wǎng)由虛擬向?qū)嶓w延伸的產(chǎn)物。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)與互聯(lián)網(wǎng)域名在內(nèi)涵、層級(jí)、功能等方面具備一致性。

從內(nèi)涵看，互聯(lián)網(wǎng)域名解決了域名與IP地址的映射關(guān)系，標(biāo)識(shí)解決了工業(yè)對(duì)象與網(wǎng)絡(luò)地址的映射關(guān)系；從層級(jí)看，兩者均為分級(jí)解析的技術(shù)架構(gòu)；從功能看，兩者均具備提供命名的注冊(cè)分配、解析尋址、信息查詢(xún)、數(shù)據(jù)維護(hù)等功能。相較于互聯(lián)網(wǎng)域名，標(biāo)識(shí)的應(yīng)用場(chǎng)景更加廣闊，還支持解析和定位生產(chǎn)資料、成品部件、在制品、整機(jī)等實(shí)體資源，以及工藝、算法等虛擬資源。

因此，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)按照互聯(lián)網(wǎng)域名管理，標(biāo)識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得包含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)域名相關(guān)許可。已取得互聯(lián)網(wǎng)域名許可的機(jī)構(gòu)，如需開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)按照本辦法要求向?qū)?yīng)電信主管部門(mén)提交變更申請(qǐng)，在許可內(nèi)容中增加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)服務(wù)。

申請(qǐng)成為標(biāo)識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)許可要求。標(biāo)識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)除需符合《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)滿(mǎn)足《管理辦法》第8條至第12條提出的日常服務(wù)要求，包括資源使用合法合規(guī)性、服務(wù)公開(kāi)性、實(shí)名身份核驗(yàn)、用戶(hù)信息保護(hù)、設(shè)立投訴機(jī)制等；第13條至第17條提出的安全保障能力要求，包括網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理機(jī)制及技術(shù)手段、應(yīng)急備份及安全事件處置能力、主管部門(mén)監(jiān)督檢查配合機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息上報(bào)能力等；第19條提出的編碼資源管理要求。

《管理辦法》出臺(tái)后，工信部將加強(qiáng)政策宣貫、抓好許可審批、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求，確保《管理辦法》落實(shí)落地落細(xì)。（夏小禾）