近日，工信部、應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布了《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》）提出，到2023年底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)發(fā)展格局基本形成，工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯增強(qiáng)。一批重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺建成運(yùn)行，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”快速感知、實時監(jiān)測、超前預(yù)警、聯(lián)動處置、系統(tǒng)評估等新型能力體系基本形成，數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平明顯提升，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展模式。

近年來，我國生產(chǎn)安全總體局勢持續(xù)向好，但各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多，重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，如危化品行業(yè)重大事故發(fā)生頻率和死亡人數(shù)目前呈抬頭上升趨勢，我國油氣管道近3年發(fā)生各類險情1000余起，安全生產(chǎn)事故發(fā)生嚴(yán)重危害了人民生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響了我國社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

工信部指出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，既有利于加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程，推動提質(zhì)增效降本，又有利于提升重點行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，降低生產(chǎn)風(fēng)險。兩措并舉，合力助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力解決突出問題。

《行動計劃》圍繞建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施、打造新型能力、深化融合應(yīng)用、構(gòu)建支撐體系等4個方面提出了重點任務(wù)，其中建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，建設(shè)新型能力是核心，深化融合應(yīng)用是重點，構(gòu)建支撐體系是保障。

第一，建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型基礎(chǔ)設(shè)施。通過建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐安全生產(chǎn)全過程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的連接和融合，提升安全生產(chǎn)管理能力。為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展落地推廣，需構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施作為主要載體，具體包含“兩個平臺、一個中心”。

兩個平臺是指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)支撐平臺。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)整合已有平臺和系統(tǒng)，建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，負(fù)責(zé)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)察管理。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院負(fù)責(zé)匯聚安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，建設(shè)和運(yùn)行數(shù)據(jù)支撐平臺，建立安全生產(chǎn)信息目錄，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交換接口、分析建模和可視化等工具集，為行業(yè)級監(jiān)管平臺提供技術(shù)支撐。

一個中心指的是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)分中心，由中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院具體負(fù)責(zé)建設(shè)與運(yùn)維，通過分中心加速兩個平臺之間數(shù)據(jù)資源的在線匯聚、有序流動和價值挖掘。

第二，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)新型能力。安全生產(chǎn)新型能力是提升工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的關(guān)鍵，依托新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)安全生產(chǎn)快速感知、實時監(jiān)測、超前預(yù)警、應(yīng)急處置、系統(tǒng)評估等五大新型能力，推動安全生產(chǎn)全過程中風(fēng)險可感知、可分析、可預(yù)測、可管控。

第三，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應(yīng)用。為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向安全生產(chǎn)場景縱深發(fā)展，提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，需通過深入實施基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)管理，推動生產(chǎn)、倉儲、物流、環(huán)境等各環(huán)節(jié)各方面的管理模式升級，促進(jìn)跨企業(yè)、跨部門、跨層級的生產(chǎn)管理協(xié)同聯(lián)動，提升數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。

企業(yè)層面，要在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)中，將數(shù)字孿生技術(shù)融合到安全生產(chǎn)管理中，實現(xiàn)對關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備全生命周期、生產(chǎn)工藝全流程進(jìn)行數(shù)字化管理，把一線人員從危險作業(yè)現(xiàn)場解放出來，實現(xiàn)少人、無人作業(yè)。

園區(qū)層面，要建設(shè)全要素網(wǎng)絡(luò)化連接、敏捷化響應(yīng)和自動化調(diào)配能力，實現(xiàn)不同企業(yè)、不同部門與不同層級之間的協(xié)同聯(lián)動，全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險仿真、應(yīng)急演練和隱患排查，推動應(yīng)急處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

行業(yè)層面，要推動行業(yè)安全管理經(jīng)驗知識的軟件化沉淀和智能化應(yīng)用，促進(jìn)操作空間集中化、操作崗位機(jī)器化、運(yùn)維輔助遠(yuǎn)程化，提升安全生產(chǎn)管理的可預(yù)測、可管控水平。

第四，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”支撐體系。為推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)深度融合，提高推廣應(yīng)用效率，需構(gòu)建堅持協(xié)同部署、聚焦本質(zhì)安全、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、培育解決方案、強(qiáng)化綜合保障等五位一體的全面支撐體系，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新模式。

以培育行業(yè)解決方案、開發(fā)模型庫、工具集和工業(yè)App為依托，面向化工、鋼鐵、有色、石油、石化、礦山、建材、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè)組織制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)實施指南，引導(dǎo)解決方案提供商和服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺、圍繞安全生產(chǎn)開發(fā)相關(guān)模型、工具集、工業(yè)App等，提升安全生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品和解決方案供給水平。

為了推動政策落實，《行動計劃》提出5條保障措施。

一是明確責(zé)任分工。編制重點任務(wù)分工表，落實推進(jìn)責(zé)任。建立與行政許可證掛鉤的激勵約束機(jī)制，建立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”工作推進(jìn)機(jī)制，明確時間進(jìn)度，強(qiáng)化督促檢查。

二是加大支持力度。利用現(xiàn)有專項，依托渠道爭取技改資金財政專項等方面的支持。同時鼓勵地方政府建立專項，支持引導(dǎo)企業(yè)共同建立安全監(jiān)管體系。

三是建立試點應(yīng)用。遴選一批可復(fù)制、易推廣的園區(qū)和企業(yè)標(biāo)桿應(yīng)用，按照邊試點、邊總結(jié)、邊推廣的思路，探索可復(fù)制、可推廣的實施路徑和模式。

四是加強(qiáng)日常演練。充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急處置支撐能力。建設(shè)應(yīng)急演練虛擬仿真環(huán)境，開展日常培訓(xùn)、線上應(yīng)急演練和實戰(zhàn)演練，提升綜合保障能力。

五是建設(shè)人才隊伍。加快專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”人才培養(yǎng)和評價體系，建立實訓(xùn)基地，培養(yǎng)形成復(fù)合型人才隊伍。（何  珺）