摘要：中國信息通信研究院近日發(fā)布《中國工業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2019年）》，對2020年我國工業(yè)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)判。《報(bào)告》稱，“綜合內(nèi)外部環(huán)境和支撐因素，預(yù)計(jì)2019年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右，2020年預(yù)計(jì)比2019年略有下降，增長5%～5.5%?！?/div>

中國信息通信研究院近日發(fā)布《中國工業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2019年）》（以下簡稱《報(bào)告》），對2020年我國工業(yè)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)判?！秷?bào)告》稱，“綜合內(nèi)外部環(huán)境和支撐因素，預(yù)計(jì)2019年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右，2020年預(yù)計(jì)比2019年略有下降，增長5%～5.5%。”

從有利因素看，一是宏觀環(huán)境總體穩(wěn)定良好，保障我國工業(yè)基本趨穩(wěn)。2019年前三季度實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長6.2%，雖然較去年同期下滑0.5個百分點(diǎn)，但在全球經(jīng)濟(jì)放緩、經(jīng)貿(mào)摩擦不確定性增強(qiáng)等背景下，依然保持了強(qiáng)勁的韌性。二是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展活力依然較強(qiáng)，尤其是以新一代信息技術(shù)為代表的智能制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。三是“穩(wěn)增長”政策密集出臺，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施相互配合推進(jìn)。

從不利因素看，一是三大需求同步承壓，尤其在中美貿(mào)易摩擦背景下，我國支柱行業(yè)機(jī)電行業(yè)受影響大，出口下滑明顯。二是全球需求總體疲軟，中美經(jīng)貿(mào)摩擦走勢仍不明朗，是當(dāng)前影響我國工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的最大不確定因素。三是目前工業(yè)企業(yè)經(jīng)營總體困難，在“去杠桿”等驅(qū)動下，企業(yè)經(jīng)營困難可能鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)。

《報(bào)告》稱，綜上所述，2020年的工業(yè)增速預(yù)計(jì)為5%～5.5%。這一預(yù)判，不僅綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境，同時兼顧經(jīng)濟(jì)增長底線，即今明兩年GDP至少需保持6%的增長，方可實(shí)現(xiàn)“2020年GDP翻番”的目標(biāo)。具體來看，2020年，經(jīng)貿(mào)摩擦下出口下行壓力依然較大，“穩(wěn)消費(fèi)”政策將促使消費(fèi)趨穩(wěn)，工業(yè)投資增速或低位企穩(wěn)，利潤水平將繼續(xù)波動調(diào)整。

出口方面，下行壓力較大。由于廣東、江蘇、山東3個工業(yè)大省對美出口依存度相對較高，2017年初出口依存度均在20%左右；2018 年在觀望情緒、“搶出口”等因素影響下，總體影響較??；今年以來，對美出口進(jìn)一步萎縮。同時，貿(mào)易摩擦對重點(diǎn)行業(yè)的影響也在深化，目前我國紡織服裝、家具、設(shè)備制造等行業(yè)對美依存度相對較高。預(yù)計(jì)2020年，我國工業(yè)出口將進(jìn)一步向下承壓，考慮到今年下半年低基數(shù)影響，總體呈現(xiàn)“前低后高”態(tài)勢。

內(nèi)需方面，我國消費(fèi)增長處于持續(xù)下行階段。當(dāng)前消費(fèi)品市場增速同比回落，主要受占零售總額比重較大的出行類商品增速回落影響。今年前三季度，限額以上單位汽車類商品零售額同比下降0.7%，上年同期為增長0.2%；石油類商品零售額同比增長1.7%，增速同比回落12.7個百分點(diǎn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，出行類商品拉低社會消費(fèi)品零售總額增速超過0.8個百分點(diǎn)?！胺€(wěn)消費(fèi)”是未來“穩(wěn)增長”政策的重點(diǎn)方向之一，隨著“穩(wěn)消費(fèi)”相關(guān)政策落地，以及下一步政策跟進(jìn)，預(yù)計(jì)2020年消費(fèi)將逐漸企穩(wěn)，并小幅回升。

投資方面，2018年，在需求回暖、利潤改善、實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境改善驅(qū)動下，工業(yè)投資尤其是制造業(yè)投資持續(xù)向好。2019年一季度，工業(yè)投資一改去年快速回升的態(tài)勢，再次進(jìn)入下滑通道，二、三季度初現(xiàn)低位趨穩(wěn)跡象，但并非市場需求改善驅(qū)動，可持續(xù)性較差，未來企業(yè)投資活力仍然不足。與此同時，當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行基本面穩(wěn)定為投資提供了良好保障，相關(guān)利好政策也正在集聚，預(yù)計(jì)2020年“穩(wěn)投資”政策力度將不斷加大，基建投資將有所提高，工業(yè)投資增速基本與2019年持平。

利潤方面，2019年以來，工業(yè)企業(yè)利潤總額增速較上年下滑幅度較大，企業(yè)融資需求也有所下降。下半年，企業(yè)進(jìn)入新一輪的去庫存階段，進(jìn)一步加大企業(yè)利潤下行壓力。綜合判斷，2020年工業(yè)品出廠價格指數(shù)與2019年持平，很可能進(jìn)入新一輪通縮周期。2020年，原材料加工業(yè)、機(jī)電行業(yè)利潤或總體穩(wěn)定，將帶動工業(yè)利潤水平低位波動調(diào)整。

總體來看，2020年，全球需求依然疲軟。國內(nèi)宏觀環(huán)境總體穩(wěn)定良好，保障我國工業(yè)基本趨穩(wěn)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展活力較強(qiáng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)用進(jìn)入快速發(fā)展期，賦能制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，為我國制造業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)提供了“彎道超車”的機(jī)會。

但同時，困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束、體制機(jī)制不完善、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題仍未解決，市場需求持續(xù)疲軟、經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定性強(qiáng)、企業(yè)經(jīng)營困難鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)，將成為影響2020年“穩(wěn)工業(yè)”的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

《報(bào)告》指出，2020年我國“穩(wěn)工業(yè)”任務(wù)更加艱巨，建議適當(dāng)擴(kuò)需求、穩(wěn)預(yù)期，保持工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，加快優(yōu)環(huán)境、促改革、強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、提效率步伐，促進(jìn)我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（夏小禾）