5月17日，工信部對(duì)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》（征求意見稿）公開征求意見。

征求意見稿提出，按照《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43 號(hào)）要求，建立“新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“溯源管理平臺(tái)”），對(duì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過(guò)程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)測(cè)。

近年來(lái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，今年1—4月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成23.2萬(wàn)和22.5萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)142.4%和149.2%。與此同時(shí)，動(dòng)力電池報(bào)廢回收再利用等方面的需求也隨之加大。據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心預(yù)測(cè)，2018—2020年，全國(guó)累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力電池將達(dá)12萬(wàn)~20萬(wàn)噸；至2025年，動(dòng)力電池年報(bào)廢量或達(dá)35萬(wàn)噸。

業(yè)內(nèi)人士指出，動(dòng)力蓄電池退役后，一旦處置不當(dāng)，很可能會(huì)造成環(huán)境污染。因此，推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池的回收利用和資源化處理，建立完善的汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系十分重要。

根據(jù)征求意見稿的要求，自2018年8月1日起，對(duì)新獲得《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）的新能源汽車產(chǎn)品和新取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品（含進(jìn)口新能源汽車）實(shí)施溯源管理。在此之前，已獲得《公告》和取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品（含進(jìn)口新能源汽車），延后12個(gè)月實(shí)施溯源管理。

此外，汽車生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商）對(duì)已生產(chǎn)和已進(jìn)口但未納入溯源管理的新能源汽車產(chǎn)品，在本規(guī)定施行12個(gè)月內(nèi)將相關(guān)溯源信息補(bǔ)傳至溯源管理平臺(tái)。

征求意見稿還提出，自2018年8月1日起，對(duì)梯次利用電池產(chǎn)品實(shí)施溯源管理。電池生產(chǎn)、梯次利用企業(yè)應(yīng)按照《關(guān)于開通汽車動(dòng)力蓄電池編碼備案系統(tǒng)的通知》（中機(jī)函〔2018〕73 號(hào)）要求，進(jìn)行廠商代碼申請(qǐng)和編碼規(guī)則備案，對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力蓄電池或梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)。

針對(duì)生產(chǎn)、銷售、維修、回收、報(bào)廢、梯次利用、再生利用等各環(huán)節(jié)，征求意見稿分別提出了具體的信息上傳要求。比如，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在配發(fā)國(guó)產(chǎn)新能源汽車出廠合格證后7個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)口商應(yīng)在進(jìn)口新能源汽車通關(guān)并完成檢驗(yàn)檢疫后7個(gè)工作日內(nèi)上傳信息；回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在廢舊動(dòng)力蓄電池回收、移交后，向汽車生產(chǎn)企業(yè)報(bào)送信息；汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在廢舊動(dòng)力蓄電池回收、移交后15個(gè)工作日內(nèi)上傳信息等。

在發(fā)布征求意見稿的同時(shí)，工信部積極展開實(shí)地調(diào)研。5月15—18日，工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)高云虎帶隊(duì)前往廣東省、湖南省、湖北省進(jìn)行新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用工作調(diào)研。調(diào)研組在深圳市、汕頭市、長(zhǎng)沙市、武漢市實(shí)地調(diào)研了比亞迪、廣汽三菱等新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，并召開座談會(huì)與地方有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)進(jìn)行深入交流。

“新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用對(duì)于推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義?！备咴苹⒃谧剷?huì)上強(qiáng)調(diào)了三方面的意義。

一是在已發(fā)布的新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法制度框架下，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，充分發(fā)揮新能源汽車制造、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)等骨干企業(yè)作用，堅(jiān)持高起點(diǎn)推進(jìn)回收利用體系建設(shè)。二是在試點(diǎn)工作中抓好“兩頭”，即前端回收體系建設(shè)和后端再利用及無(wú)害化處置，尤其要嚴(yán)格控制濕法冶煉的規(guī)模和布點(diǎn)，避免出現(xiàn)再生利用企業(yè)“遍地開花”無(wú)序發(fā)展，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作融合，積極探索技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的回收利用市場(chǎng)化模式。（王  君）