近年來，我國的消費、外貿(mào)、外資和對外投資指標(biāo)都已位居世界前列，但在成為“經(jīng)貿(mào)大國”的同時，如何成為“經(jīng)貿(mào)強國”成為當(dāng)下我國商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。

3月11日，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，商務(wù)部部長鐘山就“推動形成全面開放新格局、推動商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的相關(guān)問題侃侃而談。

談到中美貿(mào)易關(guān)系，鐘山回應(yīng)，中國不會主動發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，并且中美全面經(jīng)濟對話并未中斷。談到去年我國對外投資出現(xiàn)下降，鐘山分析，主要是非理性對外投資得到了有效遏制。談到進一步釋放消費潛力，鐘山透露，我國將大幅度放寬市場準(zhǔn)入，下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關(guān)稅，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放。

鐘山還提出了建設(shè)經(jīng)貿(mào)強國、推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和具體措施，即“一個奮斗目標(biāo)、六項主要任務(wù)和八大行動計劃”。一個奮斗目標(biāo)，就是努力提前建成經(jīng)貿(mào)強國。六項主要任務(wù)包括增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、提升外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、提高雙向投資水平、優(yōu)化區(qū)域開放布局、構(gòu)建新型國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系、增強商務(wù)服務(wù)民生的能力。此外，還確定了消費升級、貿(mào)易強國、外資促進、對外投資創(chuàng)新、援外綜合效益提升、“一帶一路”合作、多邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、商務(wù)扶貧等八大行動計劃。

中國不會主動發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)

“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，只會給中美兩國和世界經(jīng)濟帶來災(zāi)難?！贬槍τ浾呔椭忻蕾Q(mào)易關(guān)系的提問，鐘山強調(diào)，“中國不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，也不會主動發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，但是我們能夠應(yīng)對任何挑戰(zhàn)，堅決捍衛(wèi)國家和人民的利益。”

中美兩國建交近40年，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越緊密。近40年來，貿(mào)易規(guī)模增長了232倍，兩國雙向投資累計已經(jīng)超過2300億美元，這充分說明兩國經(jīng)濟互補性很強，合作潛力很大。

針對中美兩國貿(mào)易不平衡問題，鐘山說，兩國統(tǒng)計口徑存在較大差異，美國每年對中美貿(mào)易順差都高估了20%左右。中國對美貨物貿(mào)易有順差，美國對華服務(wù)貿(mào)易有順差，加上美方高技術(shù)對華出口管制等因素，導(dǎo)致目前出現(xiàn)中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)性不平衡問題。美國研究機構(gòu)報告顯示，如果美國對華出口管制放寬，對華貿(mào)易逆差可減少35%左右。

與此同時，兩國在市場準(zhǔn)入（包括金融、電信、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域）、安全審查（包括網(wǎng)絡(luò)安全、知識產(chǎn)權(quán)、兩用物項等方面）也存在差異，這對彼此之間的貿(mào)易、投資都產(chǎn)生了影響。

對于中美全面經(jīng)濟對話是否中斷的問題，鐘山表示，中美之間合作交流的渠道沒有中斷過。“不僅現(xiàn)在我們在談，下一步雙方確定還會繼續(xù)談?！彼f，合作是中美兩國唯一正確的選擇，我們非常愿意與美方按照兩國元首達成的共識，通過合作來解決分歧，實現(xiàn)互利共贏，造福兩國人民，為全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻。

非理性對外投資得到有效遏制

針對去年我國對外投資出現(xiàn)下降的情況，鐘山分析，主要是非理性對外投資得到了有效遏制，通過“降虛火”“擠水分”，使得企業(yè)對外投資更加穩(wěn)健、更趨理性。

鐘山表示，總的來看，中國對外投資是好的，是與現(xiàn)階段我國發(fā)展水平和發(fā)展要求相適應(yīng)的，是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，也是受到東道國普遍歡迎的，主要有以下幾個特點。

第一，對外投資規(guī)模不斷擴大。中國對外投資從小到大，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界投資大國。2017年我國對外直接投資1246億美元，位居世界前列。

第二，對外投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從投資領(lǐng)域看，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，轉(zhuǎn)為與技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)并重；從投資主體看，從中小企業(yè)為主，轉(zhuǎn)為與大企業(yè)并重；從投資區(qū)域看，從發(fā)展中國家為主，轉(zhuǎn)為與發(fā)達國家并重。

第三，對東道國貢獻不斷增強。中國投資推動了東道國工業(yè)化進程，增加了東道國財政收入，促進了東道國經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。2017年，中資企業(yè)上繳東道國稅費超過300億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位135萬個。

下一步，我國將以“一帶一路”建設(shè)為重點，打造合作平臺，深化產(chǎn)能合作，壯大投資主體，規(guī)范經(jīng)營行為。

進一步釋放消費潛力

商務(wù)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年除夕至正月初六（2月15日至21日），全國零售和餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額約9260億元，比去年春節(jié)黃金周增長10.2%。對此，鐘山認為，春節(jié)市場是全國消費水平發(fā)展的一個縮影。春節(jié)市場消費火爆，說明人民群眾對國家有信心，對自己有信心，有購買能力。

鐘山表示，我國已成為消費大國，消費規(guī)模穩(wěn)居全球第二位，消費連續(xù)四年成為經(jīng)濟增長的第一拉動力。我國經(jīng)濟增長已經(jīng)由主要依靠投資出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費投資出口協(xié)同拉動。

我國擁有近14億人口，中等收入群體已達4億人左右。隨著經(jīng)濟社會不斷地發(fā)展，人民群眾的收入不斷增加，生活水平不斷提高，我國的消費發(fā)展還有很大潛力。

但是，消費發(fā)展依然有短板、弱項。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，

表現(xiàn)之一就是商品和服務(wù)供給難以滿足消費升級需要。初步估算，現(xiàn)在我國居民每年在境外購物大約2000億美元。在境外購物清單中，既有高檔商品也有日用消費品。境外購物反映出我國優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)不足，而且價格偏高。服務(wù)消費方面，家政、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等都是弱項，這些方面的供應(yīng)也是不足的。

下一步，將根據(jù)社會主要矛盾的變化，創(chuàng)新流通、擴大消費、增加有效供給。一是搭建平臺、促進消費。在城市，改造提升一批高品位步行街，提高消費品質(zhì)，提高城市品位。優(yōu)化便利店、菜市場等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈。二是擴大開放、促進消費。大幅度放寬市場準(zhǔn)入，下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關(guān)稅，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放，豐富國內(nèi)市場供應(yīng)，降低消費成本。三是改善環(huán)境、促進消費。不斷改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和農(nóng)村市場的集中整治，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。（何  珺）