近日，人力資源社會保障部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點工作的通知》，宣布將在30個左右具備條件的城市開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點。

人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要門類，直接服務(wù)億萬勞動者和廣大用人單位，對促進市場化社會化就業(yè)、助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是吸納就業(yè)和開發(fā)利用人力資源的重要領(lǐng)域。2025年政府工作報告提出，深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點。

近年來，人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展水平不斷提升，全行業(yè)年均服務(wù)5000余萬家次用人單位，其中約40%是制造業(yè)企業(yè)，形成了大量專門面向制造領(lǐng)域的人力資源服務(wù)場景，為進一步深化融合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

此次人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點工作（以下簡稱“試點工作”）旨在探索產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)促進相互聯(lián)動的創(chuàng)新路徑。試點工作將在30個左右具備條件的城市開展先行先試，通過3年左右的努力，培育一批面向制造業(yè)的專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)，打造一批融合發(fā)展平臺載體和聯(lián)合體，發(fā)展一批支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人力資源服務(wù)創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品、模式。

人力資源社會保障部人力資源流動管理司負責人介紹，試點城市原則上為地級及以上城市，應(yīng)當具備較大規(guī)模的制造業(yè)特別是先進制造業(yè)集群、比較發(fā)達的人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的教育人才資源，以及較強的區(qū)域示范帶動作用等條件。

據(jù)介紹，融合創(chuàng)新將重點從以下方面加強：一是建立健全推動人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的工作機制，發(fā)揮市場作用，健全政府引導、企業(yè)主導、政策扶持、平臺支撐、行業(yè)組織廣泛參與的融合發(fā)展機制；二是探索完善政策體系，統(tǒng)籌就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、財政、金融和土地等扶持政策，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，建立符合融合發(fā)展特點的統(tǒng)計指標和監(jiān)測體系；三是打造融合發(fā)展載體，支持組建招聘用工聯(lián)合體、跨企業(yè)培訓中心或人才服務(wù)集團、多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體等，支持制造業(yè)用工、人力資源開發(fā)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育；四是豐富拓展融合發(fā)展場景，推動制造業(yè)人力資源服務(wù)向價值鏈高端延伸，推進人工智能技術(shù)應(yīng)用，支持開展業(yè)務(wù)合作，促進傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級；五是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，依托產(chǎn)業(yè)園打造人力資源社會保障公共服務(wù)樞紐，持續(xù)開展與工業(yè)園區(qū)深度合作，高水平建設(shè)人力資源服務(wù)出口基地。

試點工作堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)與促進就業(yè)相結(jié)合，堅持問題導向與目標導向相結(jié)合。按照部署，2025年7月18日前，省級人力資源社會保障部門聯(lián)合相關(guān)部門推薦有意愿承擔試點任務(wù)的城市。人力資源社會保障部會同相關(guān)部門組織專家對申報材料進行評審，通過競爭性選擇的方式擇優(yōu)確定試點城市。

2025年9月底前，試點城市編制印發(fā)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點實施方案，并報送省級有關(guān)部門備案。然后，試點城市按照試點方案開展融合發(fā)展試點工作，確保各項任務(wù)落地見效。

人力資源社會保障部表示，下一步將從以下方面推進試點工作：指導地方人社部門和試點城市有序開展試點工作，探索把試點工作列入就業(yè)、人才和產(chǎn)業(yè)工作重點任務(wù)，健全工作機制，強化政策支持，注重跟蹤指導；深化人力資源市場管理改革，對融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，探索建立制造業(yè)人力資源服務(wù)標準體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，嚴厲打擊虛假招聘、就業(yè)歧視、泄露個人信息等違法違規(guī)行為；會同有關(guān)部門遴選一批契合國家戰(zhàn)略方向、體現(xiàn)發(fā)展前沿趨勢、實際應(yīng)用價值顯著的融合發(fā)展典型項目，通過多種方式進行推廣。（夏小禾）