“兩重”建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況如何？“兩新”政策執(zhí)行效果怎樣？ 5月20日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，就相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超表示，2025年我國(guó)已安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債近5000億元支持重大項(xiàng)目建設(shè)，6月底前力爭(zhēng)下達(dá)完畢今年全部“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單。他還透露，將盡快完成2024年消費(fèi)品以舊換新資金清算，并下達(dá)后續(xù)資金額度，抓緊推出加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息政策，深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲(chǔ)備政策。

“硬投資”“軟建設(shè)”協(xié)同發(fā)力

“兩重”，即國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。李超介紹：“兩重”建設(shè)重點(diǎn)投向科技自立自強(qiáng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展、糧食安全、能源資源安全、生態(tài)安全等方面，有力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略順利實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力顯著提升。

2024年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，強(qiáng)化“兩重”性質(zhì)，堅(jiān)持自上而下、注重軟硬結(jié)合，加快推進(jìn)“兩重”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)。

在“硬投資”（項(xiàng)目建設(shè)）方面，2024年共安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長(zhǎng)江交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

在“軟建設(shè)”（為保障項(xiàng)目實(shí)施而推進(jìn)的制度建設(shè)）方面，通過(guò)編規(guī)劃、出政策、創(chuàng)新體制機(jī)制等方式，促進(jìn)形成項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高投入效率。比如，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、管網(wǎng)、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的投入、使用、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)機(jī)制，保障這些設(shè)施持續(xù)健康運(yùn)行，長(zhǎng)久造福群眾。

一大批“兩重”項(xiàng)目的開工投產(chǎn)，將在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國(guó)家安全、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。例如，支持人口集中流入重點(diǎn)城市完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，為城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員在常住地享受基本公共服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障；推動(dòng)建設(shè)改造燃?xì)?、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)超14萬(wàn)千米，建立健全城市地下管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制；累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過(guò)10億畝，建成各類田間小型灌排渠道超過(guò)1000萬(wàn)千米、小型農(nóng)田水利設(shè)施超過(guò)2700萬(wàn)處；完善“三北”工程建設(shè)、管護(hù)、鞏固提升等政策支持體系，探索光伏治沙等市場(chǎng)化多元化的建設(shè)實(shí)施機(jī)制。

李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門，突出“兩重”項(xiàng)目的戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，力爭(zhēng)6月底前下達(dá)完畢今年全部“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，高標(biāo)準(zhǔn)抓好組織實(shí)施，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)“軟建設(shè)”措施，確?！皟芍亍苯ㄔO(shè)各項(xiàng)任務(wù)干一件、成一件。

“兩新”加力擴(kuò)圍政策加快落地

“兩新”，即大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各地方各部門，用足用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，推動(dòng)“兩新”加力擴(kuò)圍政策加快落地、持續(xù)顯效，成為擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要引擎。

李超分享了4個(gè)方面的數(shù)據(jù)。一是有力增強(qiáng)消費(fèi)活力。4月，限額以上單位家電、文化辦公用品、家具和通訊器材零售額同比分別增長(zhǎng)38.8%、33.5%、26.9%和19.9%。同時(shí)，裝修旺季疊加換新補(bǔ)貼，帶動(dòng)建筑及裝潢材料類零售額增長(zhǎng)9.7%，僅此5項(xiàng)就拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)。截至5月5日，汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品、家裝廚衛(wèi)和電動(dòng)自行車等五大類產(chǎn)品帶動(dòng)銷售額約8300億元。

二是有力拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。1—4月，設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)18.2%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.5%。與“兩新”密切相關(guān)的計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、制造業(yè)技改和原材料制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)28.9%、13.4%、8.2%、5.1%和2.7%。

三是有力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著綠色、智能、高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)需求持續(xù)釋放，設(shè)備更新推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)效率持續(xù)提升，相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)和效益同步向好。4月，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值均同比增長(zhǎng)10.0%；充電樁、新能源汽車、電動(dòng)自行車和平板電腦等產(chǎn)品增速分別為43.1%、38.9%、35.9%和11.7%；新能源乘用車零售量90.5萬(wàn)輛，增長(zhǎng)33.9%；新能源車零售滲透率達(dá)到51.5%，同比提升7個(gè)百分點(diǎn)。

四是有力改善社會(huì)民生。消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)有效滿足居民對(duì)高品質(zhì)生活的需求。截至5月5日，全國(guó)汽車以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)量突破300萬(wàn)份，消費(fèi)者購(gòu)買12類家電以舊換新產(chǎn)品超過(guò)5500萬(wàn)臺(tái)，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新超過(guò)4100萬(wàn)件，超過(guò)1.2億人次以更加優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買了心儀的產(chǎn)品。

國(guó)家發(fā)展改革委表示，下一步將繼續(xù)做好以下幾方面工作：加快資金下達(dá)，會(huì)同財(cái)政部盡快完成2024年消費(fèi)品以舊換新資金清算，下達(dá)后續(xù)資金額度；提高資金使用效率，建立超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金直達(dá)快享機(jī)制，抓緊推出加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息政策，降低各類經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新融資成本；推動(dòng)有關(guān)部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，明確審核兌付時(shí)限，落實(shí)資金預(yù)撥制度，提升消費(fèi)者體驗(yàn)，緩解經(jīng)營(yíng)主體墊資壓力；強(qiáng)化政策儲(chǔ)備，及時(shí)跟蹤評(píng)估各項(xiàng)工作進(jìn)展，深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲(chǔ)備政策，適時(shí)按程序報(bào)批后推出。（王  君）