完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于以高質(zhì)量企業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。5月26日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。為何出臺(tái)該《意見》？如何落實(shí)《意見》部署要求？國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。

《意見》作為新時(shí)代完善企業(yè)制度的綱領(lǐng)性文件，共8個(gè)部分、19條具體舉措，從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系等方面作出全面系統(tǒng)部署，重在以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)。

健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，是釋放企業(yè)作為創(chuàng)新主體活力的重要手段，也是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。為此，《意見》立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)，專設(shè)“健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度”一章，從創(chuàng)新組織形式、要素配置效率、激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)等3個(gè)方面提出具體舉措，即打造創(chuàng)新型企業(yè)組織形式、完善創(chuàng)新要素高效配置機(jī)制、健全創(chuàng)新導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。

值得關(guān)注的是，《意見》強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)完善公司治理的推動(dòng)作用。中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)開展了為期兩年的公司治理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)獨(dú)立董事制度改革落實(shí)落地，上市公司規(guī)范發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷提高，回報(bào)投資者意識(shí)顯著增強(qiáng)，2024年全市場(chǎng)分紅達(dá)到2.4萬(wàn)億元，實(shí)施股份回購(gòu)近1500億元，均創(chuàng)歷史新高。下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將貫徹落實(shí)《意見》有關(guān)要求，推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例，加大對(duì)組織指使造假、資金占用等違法行為的打擊力度，進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)立董事作用，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者積極行使股東權(quán)利，激發(fā)公司治理內(nèi)生動(dòng)力。

近年來(lái)，中央企業(yè)集團(tuán)全部完成“黨建入章”，持續(xù)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)效率活力的明顯提升。國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將指導(dǎo)國(guó)資央企以《意見》印發(fā)為契機(jī)，從4個(gè)方面更好地推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的治理效能：推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；更加注重完善公司治理結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)外部董事隊(duì)伍，保障董事會(huì)發(fā)揮決策中心作用，落實(shí)董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度，建立新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；弘揚(yáng)企業(yè)家精神，健全優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、任用、考核及評(píng)價(jià)機(jī)制，完善物質(zhì)激勵(lì)和榮譽(yù)表彰體系；以更加開放姿態(tài)加強(qiáng)公司治理的交流互鑒。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同有關(guān)方面不折不扣地推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和《意見》落地見效，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障體系，重點(diǎn)在5個(gè)方面下功夫。

一是在破除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙、強(qiáng)化要素保障上下功夫。實(shí)施好新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。通過(guò)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略、加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息等，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。

二是在解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款上下功夫。推動(dòng)地方政府等落實(shí)責(zé)任，實(shí)施好新修訂的保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例。

三是在依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益上下功夫。深入宣傳解讀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的重要意義和豐富內(nèi)涵，開展好規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

四是在常態(tài)化溝通交流上下功夫。健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機(jī)制，用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。

五是在營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍上下功夫。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加力落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策。

國(guó)家發(fā)展改革委表示，要堅(jiān)持分類引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等分類施策，推動(dòng)具備條件的企業(yè)普遍建立適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以企業(yè)制度創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。（何  珺）