職業(yè)技能培訓是勞動者提技增收的重要途徑，也是加強技能人才培養(yǎng)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵所在。近日，人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》（以下簡稱《通知》）。

人社部職業(yè)能力建設(shè)司負責人介紹，“技能照亮前程”培訓行動是新形勢下健全終身職業(yè)技能培訓制度、開展大規(guī)模培訓工作的重要抓手和引領(lǐng)，更加聚焦就業(yè)崗位挖潛擴容，加大培訓和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動力度，通過項目化顯性化方式，突出培訓后實現(xiàn)就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的實效性。

創(chuàng)新四方面舉措

1月17日，國務(wù)院常務(wù)會議研究促進就業(yè)有關(guān)政策措施，指出要開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，在培訓資金投入、設(shè)施建設(shè)和企業(yè)參與等方面加大支持，分行業(yè)領(lǐng)域制定培訓計劃，提高培訓層次和補助水平，培養(yǎng)更多發(fā)展所需人才。

今年政府工作報告明確要“開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給”，同時也提出“加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得”。

回顧過去幾年，我國職業(yè)技能培訓工作蓬勃發(fā)展，一直保持龐大規(guī)模。企業(yè)自主培訓、政府支持培訓、市場化培訓和技藝傳承培訓等各有特色，服務(wù)勞動者多樣化技能提升需求，每年超過1000萬勞動者得到補貼支持。

去年下半年以來，人社部充分考慮廣大勞動者希望得到高質(zhì)量培訓、企業(yè)希望找到高水平技能人才的迫切需求，著手研究設(shè)計“技能照亮前程”培訓行動。希望通過該培訓行動的深入實施，支持引導(dǎo)廣大勞動者積極參加培訓，普遍提升技能，以一技之長創(chuàng)造美好前程，實現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才和技能增收。

“《通知》首次創(chuàng)新明確了四方面舉措?！比松绮柯殬I(yè)能力建設(shè)司負責人介紹，首先，推進“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項目化培訓模式，為勞動者高質(zhì)量充分就業(yè)賦能，助力實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得和創(chuàng)新者多得。

其次，自下而上摸清行業(yè)企業(yè)用工需求、勞動者培訓意愿，形成動態(tài)調(diào)整的培訓項目，向社會公布技能崗位用工數(shù)量、技能要求、培訓內(nèi)容、培訓時長和培訓方式等。勞動者可以先選定就業(yè)目標，再根據(jù)自身情況確定培訓意向，選擇適合自己的培訓機構(gòu)。

再者，在官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等線上平臺設(shè)置培訓專欄，公開培訓信息導(dǎo)航圖，為勞動者檢索培訓信息和自主選擇培訓提供查詢等便捷服務(wù)。

此外，具備條件的可采取“政府補一點、企業(yè)出一點、個人付一點”培訓費用分擔模式，為勞動者提供高質(zhì)量高層次的培訓項目。

提高針對性和有效性

目前，我國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人，是實施制造強國戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。為支持引導(dǎo)更多勞動者從事技能工作，人社部從勞動者的視角謀劃本次行動，努力提高行動的針對性和有效性。

人社部介紹，在提高針對性方面，將聚焦就業(yè)崗位挖潛擴容，面向有就業(yè)和培訓意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員等重點群體，積極開展職業(yè)技能培訓。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)對技能崗位職工強化培訓，促進技能提升。

在提高有效性方面，將圍繞康養(yǎng)托育、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)和新職業(yè)等重點領(lǐng)域市場需求與職業(yè)技能要求，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項目化培訓模式。推動培訓和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動，促進勞動者技能提升、工作穩(wěn)定和收入增加，形成技能成就未來、技能促進發(fā)展的社會心理共鳴。

值得一提的是，“技能照亮前程”培訓行動以人為本，充分尊重并圍繞勞動者就業(yè)和培訓意愿，對重點工作環(huán)節(jié)提出要求，著力增強勞動者獲得感。例如，按照“用什么、學什么”的原則確定教學內(nèi)容和課時，按照“條件公開、自愿申請”的原則擇優(yōu)確定培訓機構(gòu)開展培訓；圍繞典型工作任務(wù)、崗位核心技能需要等實施理論和實操教學；提供證書信息全國聯(lián)網(wǎng)查驗服務(wù)；及時推送就業(yè)信息，幫助參加培訓人員盡快實現(xiàn)就業(yè)；鼓勵企業(yè)開展崗前培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、高技能人才培訓和企業(yè)新型學徒制培訓等。

用好用足各類政策

根據(jù)現(xiàn)行政策和地方有效實踐經(jīng)驗，《通知》明確了對勞動者參訓的支持政策，穩(wěn)中求進探索創(chuàng)新，保障不同就業(yè)階段的勞動者提升技能。

一是統(tǒng)籌用好各類培訓資金，差異化給予培訓補貼。通過統(tǒng)籌就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金，以及其他渠道資金資源，對重點群體參訓予以支持；用好企業(yè)職工教育經(jīng)費等；政府補貼可根據(jù)崗位急需緊缺程度、技能等級、實訓耗材成本、訓后簽訂勞動合同或工資流水單據(jù)等情況上下浮動，實施差異化補貼政策，對培訓后一定時間內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，給予傾斜支持。

二是用好用足各類政策，提高培訓綜合效能。統(tǒng)籌與培訓關(guān)聯(lián)度高的擴崗就業(yè)、勞務(wù)輸出等政策，以及對培訓后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，且符合條件的人員，按規(guī)定給予技能提升補貼，形成疊加合力。

三是支持打造培訓品牌，優(yōu)化培訓資源供給。培育打造有地方優(yōu)勢特色、培訓數(shù)量大和就業(yè)效果好的培訓品牌，給予相關(guān)政策扶持。將培訓項目實施情況作為優(yōu)質(zhì)技工院校遴選、高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目建設(shè)等重要考量因素，著力提高培訓層次水平。

一分部署，九分落實。人社部指出，人社系統(tǒng)內(nèi)部要做好分工合作，外部支持行業(yè)主管部門分領(lǐng)域研究制定培訓計劃，積極配合組織實施，構(gòu)建以本行動為牽引的“1+若干”培訓格局，形成開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓的工作合力。（夏小禾）