工信部、市場監(jiān)管總局會同公安部、應(yīng)急管理部、國家消防救援局近日發(fā)布了修訂后的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，替代2018年的舊版標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)將于2025年9月1日實(shí)施。

強(qiáng)化非金屬材料防火阻燃要求，增加電動機(jī)低速運(yùn)行轉(zhuǎn)矩等要求，完善電池組、控制器、限速器的防篡改要求，要求電動自行車具備北斗定位、通信與動態(tài)安全監(jiān)測功能……修訂后的新國標(biāo)將為老百姓提供更安全、更實(shí)用的出行工具。

新標(biāo)準(zhǔn)更安全更實(shí)用

為增強(qiáng)電動自行車所使用非金屬材料的防火阻燃性能，從源頭上降低車輛被火源引燃造成火災(zāi)事故的可能性，同時有效降低電動自行車火災(zāi)的蔓延速度和燃燒的劇烈程度，新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加嚴(yán)了與電池直接接觸的非金屬材料、電氣回路、電氣部件及導(dǎo)線等關(guān)鍵部件的阻燃性能要求，并對軟墊材料、皮革類與紡織品類材料等不同類別非金屬材料的阻燃性能分別作出規(guī)定。

目前，電動自行車產(chǎn)品普遍使用大量塑料作為功能件和裝飾材料，但是由于塑料本身具有可燃性，這些材料在發(fā)生火災(zāi)時會加速火勢蔓延并釋放大量有毒氣體，即便添加了阻燃劑也很難從根本上防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

因此，新標(biāo)準(zhǔn)中增加了“電動自行車使用的塑料的總質(zhì)量不應(yīng)超過整車質(zhì)量的5.5%”的要求。企業(yè)在進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)時，應(yīng)盡可能減少塑料材料的使用，并按照新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)方法計(jì)算塑料質(zhì)量占比。新標(biāo)準(zhǔn)鼓勵使用其他不可燃材料代替塑料，從而降低火災(zāi)事故的危害程度。

除了強(qiáng)化了非金屬材料防火阻燃要求，新標(biāo)準(zhǔn)還放寬了鉛蓄電池車型的重量限值。鉛蓄電池化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定、價格實(shí)惠，還具有較高的回收利用價值，深受廣大電動自行車消費(fèi)者青睞。新標(biāo)準(zhǔn)修訂期間，通過對近13萬份網(wǎng)民的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傾向于選擇鉛蓄電池的消費(fèi)者數(shù)量是鋰電池的2倍。

但是，鉛蓄電池也具有能量密度低、體積大、重量重等缺點(diǎn)，特別是考慮到近年來消費(fèi)者生活節(jié)奏加快、出行半徑擴(kuò)大、充電不夠便利等因素，超過一半的被調(diào)查者希望電動自行車充滿電后續(xù)航里程能夠達(dá)到70千米以上。

按照2018版標(biāo)準(zhǔn)中55千克的整車重量限值計(jì)算，使用鉛蓄電池的車輛續(xù)航里程只能達(dá)到40千米左右，與消費(fèi)者實(shí)際需求存在差距。新標(biāo)準(zhǔn)將鉛蓄電池車型的重量限值放寬至63千克，將有助于滿足廣大消費(fèi)者增加續(xù)航里程、減少充電頻次、提高安全性能的需求，為百姓提供更加經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的產(chǎn)品。

強(qiáng)化防篡改要求

目前，許多使用中的電動自行車最高車速超出了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，主要原因是這些車輛的電動機(jī)在動力性能方面有較多的余量，給非法篡改最高車速留下了空間。

為確保交通安全，新標(biāo)準(zhǔn)中增加了電動機(jī)空載反電動勢以及電感值差異系數(shù)等指標(biāo)要求，從而確保電動機(jī)在輸入電壓達(dá)到最大時車速也無法超過25千米/時；同時考慮到電動自行車必要的載重能力和騎行中可能存在的短時爬坡等實(shí)際需要，標(biāo)準(zhǔn)中增加了電動機(jī)低速運(yùn)行時轉(zhuǎn)矩限值指標(biāo)，允許電動機(jī)短暫地輸出較高扭矩，確保車輛能夠應(yīng)對短距離爬坡等特殊工況，滿足消費(fèi)者正常騎行需求。

除了篡改最高車速，蓄電池類型和輸出電壓等技術(shù)參數(shù)也經(jīng)常在現(xiàn)實(shí)中被篡改，導(dǎo)致交通安全事故和火災(zāi)事故多發(fā)。因此，新標(biāo)準(zhǔn)分別從電池組、控制器和限速器3個方面提出防篡改要求。

其中，電池組防篡改要求電動自行車不應(yīng)預(yù)留擴(kuò)展車載電池的接口或線路，并且應(yīng)具有充電和放電互認(rèn)協(xié)同功能，確保電池組與充電器匹配后方可充電、與整車匹配后方可騎行；控制器防篡改要求不應(yīng)通過剪線、跳線等方式修改控制器功能，不應(yīng)兼容多種輸入電壓模式，具有過壓鎖定功能，限流裝置不應(yīng)留后門，且不應(yīng)通過解碼器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進(jìn)行改裝等；限速器防篡改要求限速器無論是單獨(dú)的模塊，還是集成在控制器內(nèi)部，均不應(yīng)具備修改限速值功能。

新增通信和動態(tài)安全監(jiān)測功能

近幾年發(fā)生的電動自行車消防安全事故中，很多起因都是電動自行車蓄電池在充電過程中出現(xiàn)溫度異常，但使用者沒有及時發(fā)現(xiàn)，未能第一時間切斷電源，導(dǎo)致引發(fā)火災(zāi)甚至爆炸。此外，電動自行車被盜也是困擾消費(fèi)者的重大痛點(diǎn)。

為提升電動自行車主動安全性能，新標(biāo)準(zhǔn)增加了北斗定位，通信與動態(tài)安全監(jiān)測功能。其中，用于城市物流、商業(yè)租賃等經(jīng)營性用途的電動自行車必須安裝北斗模塊；其他普通家用電動自行車，在銷售時可由消費(fèi)者自主選擇是否保留北斗模塊。

北斗模塊可以記錄電動自行車當(dāng)前所處的位置、速度等信息，并通過通信模塊實(shí)時反饋給用戶，一旦發(fā)生被盜等異常情況，這些信息能夠有效助力消費(fèi)者在第一時間找回車輛。動態(tài)安全監(jiān)測功能可以將車輛異常行駛狀態(tài)以及蓄電池電壓、電流、溫度等超出正常范圍的情況及時發(fā)送給消費(fèi)者，提醒消費(fèi)者識別和處置安全問題，第一時間消除事故隱患。

增加北斗定位、通信和動態(tài)安全監(jiān)測功能后，如何有效保護(hù)個人隱私和數(shù)據(jù)安全？工信部從4個方面進(jìn)行了解釋：明確對于非經(jīng)營性活動的電動自行車，銷售時可由消費(fèi)者自主選擇是否保留北斗模塊；加裝的4G、5G通信模塊已經(jīng)符合國家相關(guān)加密規(guī)定，確保相關(guān)信息傳輸途徑的安全性；規(guī)定了接收動態(tài)安全監(jiān)測信息的管理平臺應(yīng)遵守我國關(guān)于個人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的相關(guān)法律法規(guī)，必須經(jīng)消費(fèi)者同意后才能進(jìn)行敏感信息采集和處理；在資料性附錄中，給出了電動自行車管理平臺功能示例，指出平臺應(yīng)具有系統(tǒng)安全與隱私保護(hù)設(shè)計(jì)。

工信部稱，目前我國已出臺《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等多部相關(guān)法律法規(guī)，各類數(shù)據(jù)平臺都需要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保個人隱私和數(shù)據(jù)安全得到有效保護(hù)。

設(shè)置生產(chǎn)過渡期

工信部稱，新標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中，廣泛征求了廣大消費(fèi)者、生產(chǎn)銷售企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門等方面的意見建議并加以認(rèn)真吸收采納。新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，廣大電動自行車生產(chǎn)企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，盡快設(shè)計(jì)新產(chǎn)品并進(jìn)行工藝、設(shè)備的升級，早日推出符合新標(biāo)準(zhǔn)的車型。

考慮電動自行車企業(yè)開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)并完成檢測和認(rèn)證需要一定的時間周期，故新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了8個月的生產(chǎn)過渡期：在2025年8月31日及之前，企業(yè)既可以按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，也可以按照新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；2025年9月1日以后，所有新生產(chǎn)的電動自行車都必須符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。

同時，為便于符合舊標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車充分消化，避免社會資源浪費(fèi)，新標(biāo)準(zhǔn)額外給予2025年8月31日及之前按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛3個月的銷售過渡期，允許銷售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有銷售的電動自行車產(chǎn)品均必須符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，消費(fèi)者已經(jīng)購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛不會被強(qiáng)制淘汰，可由各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，借助以舊換新等政策加速更新?lián)Q代。

下一步，工信部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)落實(shí)好電動自行車安全隱患全鏈條整治行動部署，強(qiáng)化電動自行車行業(yè)管理，加大新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，指導(dǎo)各地生產(chǎn)企業(yè)盡快吃透新標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步提高產(chǎn)品本質(zhì)安全水平。（何  珺）