為落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》，提升赤泥綜合利用水平，工信部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局等六部門近日聯(lián)合發(fā)布實施《赤泥綜合利用行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

赤泥是以鋁土礦為原料生產(chǎn)氧化鋁過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，產(chǎn)生和堆存量較大。赤泥堿性較強、粒度較細、組成復雜，綜合利用難度大。做好赤泥綜合利用，對降低黃河流域等重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境風險和推動鋁工業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2023年，我國赤泥綜合利用量達到1050萬噸，主要利用途徑包括提取氧化鐵、生產(chǎn)膠凝材料、生產(chǎn)粉體材料等。

此次發(fā)布的《行動方案》提出，以全面提高赤泥綜合利用水平為目標，強化創(chuàng)新驅動，著力推動赤泥源頭減量，提升可利用性，提高綜合利用能力，擴大綜合利用規(guī)模，豐富綜合利用場景，強化政策支持和要素保障，助力赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)和氧化鋁產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。

不僅要以技術創(chuàng)新為基礎，持續(xù)推動模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和應用領域創(chuàng)新，推動赤泥綜合利用量效齊增，還要聚焦氧化鋁生產(chǎn)，以及赤泥綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、應用各環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)主體責任，發(fā)揮赤泥產(chǎn)品應用重點領域企業(yè)作用。

《行動方案》提出了兩個階段性目標。到2027年，赤泥綜合利用取得積極進展。赤泥源頭減量、低成本降堿等關鍵技術取得突破，赤泥綜合利用產(chǎn)能與氧化鋁產(chǎn)能更加匹配，赤泥選鐵、赤泥基建材等主要綜合利用產(chǎn)品應用規(guī)模得到提升。新增赤泥綜合利用率達到15%。

到2030年，赤泥綜合利用水平進一步提升。赤泥性質調控、規(guī)?；玫燃夹g進一步突破，行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強。赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)與氧化鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同更為緊密，綜合利用產(chǎn)品更加豐富，應用場景得到拓展?；拘纬僧a(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)力、赤泥綜合利用量效齊增的可持續(xù)發(fā)展格局，新增赤泥綜合利用率達到25%。

《行動方案》聚焦推動赤泥源頭減量和源頭提升赤泥可利用性，提出做好赤泥產(chǎn)生階段管控。針對如何推動赤泥綜合利用擴容增量，提出擴大現(xiàn)有途徑利用規(guī)模、發(fā)展赤泥綜合利用產(chǎn)品和拓展赤泥綜合利用新場景3種路徑。在系統(tǒng)提升技術創(chuàng)新能力方面，要加快關鍵共性技術攻關和完善赤泥綜合利用創(chuàng)新體系。另外，還要推動產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局協(xié)同發(fā)展，籌布局赤泥綜合利用產(chǎn)能，強化赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

為了強化綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障，《行動方案》還提出5項措施。一是加強工作組織。河北、山西、山東、河南、貴州、云南、內蒙古、廣西和重慶等赤泥產(chǎn)出地區(qū)應立足本地上下游產(chǎn)業(yè)特點，結合實際出臺配套政策，壓實屬地責任。氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)應強化主體責任，一企一策制定赤泥綜合利用方案。

二是培育骨干力量。深入推進氧化鋁企業(yè)集聚、赤泥產(chǎn)生量較大地區(qū)的工業(yè)資源綜合利用基地，以及大宗固廢綜合利用基地建設。鼓勵赤泥產(chǎn)生地開展“無廢城市”建設，鼓勵有關園區(qū)、企業(yè)積極創(chuàng)建“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”。培育一批赤泥綜合利用領域的制造業(yè)單項冠軍、專精特新中小企業(yè)。

三是完善法規(guī)標準。研究制定工業(yè)資源綜合利用管理辦法，進一步強化赤泥綜合利用管理。立足各地氧化鋁產(chǎn)業(yè)特點，結合鋁土礦成分、生產(chǎn)工藝流程和技術特點等，系統(tǒng)研究赤泥分類。聚焦元素提取、路用材料、建筑材料、充填材料和土壤改良材料等重點領域，豐富赤泥綜合利用產(chǎn)品標準。

四是加大支持力度。聚焦赤泥綜合利用技術研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)及應用的重點領域，鼓勵有關地區(qū)對項目建設予以支持。適時更新發(fā)布《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》，強化供需對接，加快赤泥綜合利用先進工藝技術設備推廣應用。

五是強化宣傳引導。有關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)應加大對赤泥綜合利用的宣傳力度，積極宣貫產(chǎn)業(yè)政策，交流技術成果，增進行業(yè)共識，宣傳赤泥的資源屬性和可安全利用的觀念。（夏小禾）