材料是制造業(yè)的基礎(chǔ)，而從工藝技術(shù)裝備水平提升，到綠色智能轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，再到結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化、新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)離不開標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。近日，工信部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色和建材等重點(diǎn)行業(yè)，增加值占工業(yè)的近30%。據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司副司長魏宏介紹，目前，原材料工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到7000多項(xiàng)，既涵蓋了鋼鐵、有色、石化和建材等大宗產(chǎn)品，也包括了特種合金、特種塑料、碳纖維和稀土等新型材料。

近年來，我國原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得明顯成效，工藝技術(shù)裝備水平大幅提升，綠色智能轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，邁入了由大到強(qiáng)的新發(fā)展階段。但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)推進(jìn)新型工業(yè)化目標(biāo)任務(wù)，原材料工業(yè)仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為低端過剩和高端不足并存、綠色化轉(zhuǎn)型面臨較大壓力、數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用還不深入，優(yōu)化升級(jí)任務(wù)仍然較為艱巨。

標(biāo)準(zhǔn)在原材料工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。黨的二十屆三中全會(huì)提出“以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。“‘十四五’以來，我國發(fā)布了原材料領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)1500余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)、重點(diǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1100余項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)研制水平和國際化程度持續(xù)提升，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不斷增強(qiáng)?！惫ば挪吭牧瞎I(yè)司副司長黃瑜說，將進(jìn)一步推進(jìn)原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

在實(shí)踐中，更高的標(biāo)準(zhǔn)正在讓原材料工業(yè)加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。以鋼鐵行業(yè)為例，“產(chǎn)能置換”“改造升級(jí)”等成為關(guān)鍵詞。“2024年1—11月，粗鋼產(chǎn)量同比減少了近2300萬噸，同比下降2.7%?！惫ば挪吭牧瞎I(yè)司司長常國武說，有關(guān)部門制定出臺(tái)鋼鐵行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造指南，利用專項(xiàng)再貸款等政策支持行業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

為落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)重大改革任務(wù)，工信部等部門聯(lián)合印發(fā)《行動(dòng)方案》，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為切入口和發(fā)力點(diǎn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“指揮棒”作用，引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)支撐。

《行動(dòng)方案》以標(biāo)準(zhǔn)“快、優(yōu)、強(qiáng)”為導(dǎo)向，明確了原材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程，重點(diǎn)包括3個(gè)方面。

一是堅(jiān)持政策協(xié)同，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。聚焦落實(shí)原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、碳達(dá)峰實(shí)施方案、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案等，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同部署同落實(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與行業(yè)管理緊密協(xié)同，從標(biāo)準(zhǔn)支撐向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

二是服務(wù)轉(zhuǎn)型需求，提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)研制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全保障，加快強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)研制，提升保底線能力。

三是完善工作機(jī)制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能。建立健全原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)、優(yōu)標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)、有標(biāo)貫標(biāo)”的工作體系，加強(qiáng)貫標(biāo)推廣和實(shí)施效果評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理全過程落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

《行動(dòng)方案》提出，到2027年，引領(lǐng)原材料工業(yè)更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制更加健全，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平持續(xù)提升。

具體來看，標(biāo)準(zhǔn)體系更加優(yōu)化，完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土和黃金等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估及優(yōu)化，分行業(yè)構(gòu)建支撐原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系；標(biāo)準(zhǔn)供給能力大幅提升，發(fā)布并實(shí)施200項(xiàng)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型、100項(xiàng)以上新材料領(lǐng)域以及100項(xiàng)以上綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)10項(xiàng)以上強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，制修訂500項(xiàng)以上基礎(chǔ)通用和質(zhì)量提升類標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用不斷深化，面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳和新材料等原材料重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選300項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用優(yōu)秀案例和100項(xiàng)以上典型場(chǎng)景。

圍繞高端化發(fā)展，《行動(dòng)方案》聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化上下游協(xié)同，制定一批通用性強(qiáng)的先進(jìn)基礎(chǔ)材料標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成關(guān)鍵戰(zhàn)略材料標(biāo)準(zhǔn)，聚焦前沿材料產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)發(fā)展指導(dǎo)目錄開展前沿新材料標(biāo)準(zhǔn)研制。具體目標(biāo)是，實(shí)施“新材料標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施100項(xiàng)以上新材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞智能化發(fā)展，《行動(dòng)方案》立足原材料行業(yè)流程工藝特點(diǎn)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、數(shù)據(jù)安全和裝備智能化發(fā)展需要，部署數(shù)字技術(shù)與原材料工業(yè)深度融合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。具體目標(biāo)是，實(shí)施“數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)提升工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施200項(xiàng)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞綠色化發(fā)展，《行動(dòng)方案》聚焦低碳技術(shù)，開展電爐短流程煉鋼、氫冶金、綠電—綠氫—石化耦合等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制；聚焦碳減排工作，開展重點(diǎn)行業(yè)碳排放、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算方法等標(biāo)準(zhǔn)研制；聚焦綠色制造，開展綠色建材、生物基材料等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及綠色園區(qū)、綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研制。具體目標(biāo)是，實(shí)施“綠色化標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施100項(xiàng)以上綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)。

此外，《行動(dòng)方案》還提出3個(gè)方面的保障措施：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織協(xié)作體系，研究建立新材料標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌機(jī)制，及時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施中的問題；加大資源投入，推動(dòng)科研和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)加大對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料、質(zhì)量安全等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究支持力度；強(qiáng)化人才建設(shè)，培養(yǎng)一批既懂行業(yè)又懂標(biāo)準(zhǔn)具有全球化視野的復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)原材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化高端人才。（何  珺）