近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），圍繞3個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)，部署了建立信息化追溯機(jī)制等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

市場監(jiān)管總局指出，當(dāng)前，我國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)，但市場上一些問題產(chǎn)品來源不明，生產(chǎn)銷售單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，制售假冒偽劣產(chǎn)品問題和消費(fèi)者權(quán)益得不到保障等情況時(shí)有發(fā)生，亟須加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售到使用環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量安全追溯。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》對“優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能”“構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系”提出明確要求。制定出臺《實(shí)施意見》，旨在將中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的要求，轉(zhuǎn)化細(xì)化為可操作、可落地的具體政策和工作舉措，推動建立覆蓋全國的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條，精準(zhǔn)定位、及時(shí)防控產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，更好守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

《實(shí)施意見》聚焦當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的新情況、新矛盾、新問題，通過生產(chǎn)單位“源頭賦碼”記錄信息，銷售單位、消費(fèi)者“識碼用碼”查驗(yàn)信息，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到使用環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量安全關(guān)鍵信息追溯，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

《實(shí)施意見》在起草過程中聚焦3個(gè)方面。首先，注重統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)。把握當(dāng)前和未來工作節(jié)奏和力度，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序推進(jìn)，明確2024年、2025年、2027年3個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)對涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。

其次，助力強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。通過對重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息的實(shí)時(shí)獲取、動態(tài)追蹤，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)問題的精準(zhǔn)定位和防控，促進(jìn)提升穿透式監(jiān)管能力。

再者，實(shí)行追溯方式開放多元?；诠?jié)約資源、減輕負(fù)擔(dān)、多元便利的原則，生產(chǎn)銷售單位可自主選擇任一種已有的追溯途徑，與市場監(jiān)管總局建設(shè)的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺對接，不對任何已有追溯方式和追溯系統(tǒng)作排他性限制。同時(shí)，免費(fèi)提供商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）編碼4種追溯技術(shù)，幫助生產(chǎn)銷售單位減輕成本負(fù)擔(dān)。

市場監(jiān)管總局按照統(tǒng)籌謀劃、分步推進(jìn)的原則，逐步將市場需求量大、與民生關(guān)系密切、質(zhì)量安全要求高的產(chǎn)品納入追溯清單，并提出3個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)。

到2024年底，對電線電纜、燃?xì)馄骶?、電動自行車、冷軋帶肋鋼筋?類實(shí)施生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯；到2025年底，對所有實(shí)施生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯；到2027年底，對生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理以外，涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。

2024年首批開展追溯的產(chǎn)品，是國務(wù)院關(guān)于全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治和電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，以及國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄涉及的產(chǎn)品，由市場監(jiān)管總局納入第一批重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯清單，率先開展追溯。

《實(shí)施意見》部署了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是建立信息化追溯機(jī)制。構(gòu)建生產(chǎn)單位“源頭賦碼”，各銷售單位、消費(fèi)者“識碼用碼”的“一碼貫通”機(jī)制，“碼”上歸集質(zhì)量安全關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。

二是建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。明確市場監(jiān)管總局建設(shè)全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，統(tǒng)一追溯數(shù)據(jù)通用要求。生產(chǎn)銷售單位可自主選擇任一種能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯的追溯碼或系統(tǒng)，與追溯平臺對接開展追溯。

三是落實(shí)生產(chǎn)銷售單位追溯責(zé)任。督促生產(chǎn)單位如實(shí)填報(bào)生產(chǎn)單位基本信息、產(chǎn)品信息、流向信息等產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息。銷售單位通過掃碼查詢等方式查驗(yàn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品信息，并按追溯通用數(shù)據(jù)要求將重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)貨和銷售信息歸集至追溯平臺。

四是推動追溯相關(guān)方積極參與。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)協(xié)會等單位在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、質(zhì)量信用評價(jià)等過程中納入質(zhì)量安全追溯要求。鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售單位、用戶單位將重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為招標(biāo)采購、供應(yīng)商遴選的重要參考。

五是全方位保障追溯數(shù)據(jù)安全。要求參加追溯的相關(guān)方做好追溯平臺和追溯數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，確保追溯數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全，做到可查證和不可篡改。市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)。

下一步，市場監(jiān)管總局將重點(diǎn)從加強(qiáng)督促指導(dǎo)、加強(qiáng)信息化保障、加強(qiáng)法制化建設(shè)等方面抓好《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)。（王  君）