日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《2023年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍?jiān)跀?shù)據(jù)解讀中提到，2023年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，投入強(qiáng)度較快提升，企業(yè)成為拉動(dòng)R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的主要力量，基礎(chǔ)研究投入占比延續(xù)上升勢(shì)頭，中西部地區(qū)較快增長(zhǎng)，區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展成效凸顯。

R&D經(jīng)費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量突破3.3萬(wàn)億元，達(dá)到33357.1億元，比上年增長(zhǎng)8.4%，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，增速高于“十四五”時(shí)期“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上”的規(guī)劃目標(biāo)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局介紹，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)總量于2012年突破1萬(wàn)億元，2019年突破2萬(wàn)億元，2022年突破3萬(wàn)億元，目前R&D經(jīng)費(fèi)總量?jī)H次于美國(guó)，位居世界第二位。R&D經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)加大，為我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力保障。

從投入強(qiáng)度看，2023年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比）為2.65%，比上年提高0.09個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度快于“十三五”以來(lái)年均水平0.02個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)較快提升態(tài)勢(shì)。我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在世界上位列第12位，接近經(jīng)合組織國(guó)家平均水平（2.73%）。

企業(yè)投入主體作用彰顯

《公報(bào)》指出，企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校是我國(guó)R&D活動(dòng)的三大執(zhí)行主體。2023年，這三大執(zhí)行主體R&D經(jīng)費(fèi)分別為25922.2億元、3856.3億元和2753.3億元，分別比上年增長(zhǎng)8.6%、1.1%和14.1%。

其中，政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)的比重分別為11.6%和8.3%；企業(yè)占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)的比重為77.7%，比2022年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固。企業(yè)對(duì)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到79.4%，是拉動(dòng)R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的主要力量。

與國(guó)際比較，我國(guó)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)比重水平接近美國(guó)（79.0%）和日本（79.4%），高于德國(guó)（67.4%）、法國(guó)（65.8%）等歐洲國(guó)家，為創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

基礎(chǔ)研究投入較快增長(zhǎng)

分R&D活動(dòng)類型看，2023年我國(guó)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)分別為2259.1億元、3661.5億元和27436.5億元，分別比上年增長(zhǎng)11.6%、5.1%和8.5%。

其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)延續(xù)兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，增速比R&D經(jīng)費(fèi)增速快3.2個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)研究占R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到6.77%，創(chuàng)歷史最好水平。

高等學(xué)校和政府屬研究機(jī)構(gòu)是我國(guó)開(kāi)展基礎(chǔ)研究活動(dòng)的主力軍，2023年對(duì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60.2%和31.6%，其中中央屬高等學(xué)校基礎(chǔ)研究投入增長(zhǎng)20.1%，高于全國(guó)平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)。

中西部地區(qū)較快增長(zhǎng)

2023年，我國(guó)東、中、西部和東北地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為21810.6億元、6070.8億元、4359.7億元和1116.0億元，分別比上年增長(zhǎng)7.8%、9.2%、10.0%和8.8%，中、西部和東北地區(qū)增速均快于東部地區(qū)，追趕步伐有所加快。

此外，京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為4458.4億元和10166.8億元，分別增長(zhǎng)4.6%和8.3%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為16125.7億元和6599.9億元，分別增長(zhǎng)9.0%和9.2%，高于全國(guó)總體增速水平，科技支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展成效凸顯。

2023年，R&D經(jīng)費(fèi)超過(guò)千億元的?。ㄖ陛犑校┯?2個(gè)，與上年持平；超過(guò)兩千億元的?。ㄖ陛犑校┻_(dá)到6個(gè)，比上年增加1個(gè)。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過(guò)全國(guó)平均水平的?。ㄖ陛犑校┯?個(gè)，依次是北京（6.73%）、上海（4.34%）、天津（3.58%）、廣東（3.54%）、江蘇（3.29%）、浙江（3.20%）和安徽（2.69%）。

財(cái)政科技支出穩(wěn)步增長(zhǎng)

根據(jù)全國(guó)財(cái)政決算數(shù)據(jù)，2023年國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為11995.8億元，比上年增加867.4億元，增長(zhǎng)7.8%，有力保障基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等資金需求。其中，中央和地方財(cái)政科技支出分別為3973.1億元和8022.7億元，占全國(guó)財(cái)政科技支出的比重分別為33.1%和66.9%，地方財(cái)政科技支出占比有所提升。

研發(fā)加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策不斷完善，加計(jì)比例提高，申請(qǐng)便利度增加，政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。調(diào)查顯示，2023年規(guī)模以上企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅的企業(yè)數(shù)達(dá)14.7萬(wàn)家，比上年增加0.8萬(wàn)家。據(jù)稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)，從2023年企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)情況看，企業(yè)累計(jì)享受加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用金額達(dá)1.85萬(wàn)億元，有效激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

《公報(bào)》稱，總的來(lái)看，2023年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要結(jié)構(gòu)指標(biāo)持續(xù)向好。下階段，要進(jìn)一步拓寬R&D經(jīng)費(fèi)投入渠道，持續(xù)加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度，大力發(fā)展科技金融，聚焦關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域加大投入，構(gòu)建多元化投入新格局。（夏小禾）