種種跡象顯示，在中國風(fēng)電行業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，一場前所未有的挑戰(zhàn)正悄然逼近。“低價惡性競爭如同暗流涌動，侵蝕著產(chǎn)業(yè)的健康根基；而事故頻發(fā)則如同警鐘長鳴，提醒著行業(yè)必須正視問題，尋求破局之道?！苯眨袊稍偕茉磳W(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖指出，中國風(fēng)電行業(yè)正面臨嚴(yán)重的低價惡性競爭，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，亟須集體智慧與合力，共同推動產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

低價惡性競爭

侵蝕風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

近年來，中國風(fēng)電行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也陷入了低價惡性競爭的漩渦。這一現(xiàn)象不僅使風(fēng)電制造端普遍陷入虧損困境，更對整個產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

“目前，中國風(fēng)電行業(yè)價格戰(zhàn)愈演愈烈，企業(yè)普遍虧損?！鼻睾r指出，當(dāng)前，風(fēng)電項目的風(fēng)電機(jī)組招投標(biāo)中，年度加權(quán)平均中標(biāo)價及大量單個項目中標(biāo)價已遠(yuǎn)低于風(fēng)電機(jī)組的成本。以6.25兆瓦機(jī)型為例，其直接材料成本加上直接人工成本、制造費用等已接近1400元/千瓦，但中國陸上風(fēng)電機(jī)組的加權(quán)平均中標(biāo)價已從2012年的4000元/千瓦降至2023年的1500元/千瓦，2024年前7個月更是降至1400元/千瓦以下。部分項目的風(fēng)電機(jī)組招投標(biāo)價格甚至低于直接材料成本，導(dǎo)致風(fēng)電制造端普遍陷入虧損。

“根據(jù)多家整機(jī)商發(fā)布的財報數(shù)據(jù)，多數(shù)企業(yè)的風(fēng)電機(jī)組銷售業(yè)務(wù)處于虧損狀態(tài)，最高虧損額超過20億元。這種低價惡性競爭不僅背離了市場價值規(guī)律和基本的商業(yè)原則，更扭曲了價格機(jī)制，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了多重傷害?！鼻睾r總結(jié)了低價競爭的多重危害。

首先，低價惡性競爭不利于高質(zhì)量開發(fā)風(fēng)電項目。中標(biāo)企業(yè)面對不合理的低價，要么難以完成產(chǎn)品交付，導(dǎo)致項目延誤；要么交付的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，給項目運營埋下安全隱患。

其次，低價競爭傷及風(fēng)電制造企業(yè)的生存基礎(chǔ)，壓縮了企業(yè)的盈利空間，降低了技術(shù)創(chuàng)新能力，阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

再者，低價惡性競爭破壞了市場競爭秩序，削弱了行業(yè)整體盈利能力，制約了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

最后，低價惡性競爭對整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生不利影響，擾亂了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展節(jié)奏，造成社會資源的浪費，影響“雙碳”目標(biāo)等重大國家戰(zhàn)略的落實。

如何破解低價惡性競爭的困局，秦海巖表示，政府與企業(yè)正攜手共謀破局之道。一方面，政府通過立法和出臺相關(guān)政策文件，加強對風(fēng)電市場的監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。另一方面，企業(yè)也在積極尋求轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平等方式，增強自身競爭力。

具體而言，可以從以下幾個方面入手：一是依法依規(guī)制定低價惡性競爭行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處罰辦法，建立行業(yè)自律機(jī)制；二是規(guī)范風(fēng)電機(jī)組采購合同，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；三是優(yōu)化招標(biāo)方案及評標(biāo)辦法，引導(dǎo)企業(yè)從價格競爭轉(zhuǎn)向價值競爭；四是加強行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊低價惡性競爭行為。

事故頻發(fā)

關(guān)乎風(fēng)電行業(yè)生死存亡

風(fēng)電行業(yè)在陷入低價惡性競爭泥沼的同時，還面臨著事故頻發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來中國風(fēng)電行業(yè)發(fā)生的大型事故數(shù)量呈上升趨勢，給行業(yè)安全發(fā)展敲響了警鐘。

2013—2023年間，中國風(fēng)電行業(yè)發(fā)生的倒塔、火災(zāi)燒毀、關(guān)鍵部件失效等大型事故數(shù)量逐年增加。其中，關(guān)鍵部件失效占比較大，葉片失效尤為突出。這些事故不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更對風(fēng)電行業(yè)的安全發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

總結(jié)事故發(fā)生的原因時，秦海巖坦言，風(fēng)電事故頻發(fā)的原因復(fù)雜多樣，首先技術(shù)進(jìn)入“無人區(qū)”產(chǎn)生的超經(jīng)驗問題是重要原因之一。隨著風(fēng)電機(jī)組大型化趨勢的加速推進(jìn)，新技術(shù)應(yīng)用帶來的挑戰(zhàn)日益凸顯。例如，長柔葉片、混凝土塔架、高柔塔等新技術(shù)應(yīng)用帶來了諸多未知風(fēng)險點，這些風(fēng)險點超出了既有的行業(yè)經(jīng)驗和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范圍，導(dǎo)致出現(xiàn)很多無先例可循、無標(biāo)準(zhǔn)可依的新技術(shù)風(fēng)險點。

其次，除了技術(shù)挑戰(zhàn)外，制造、運輸、安裝和運維等環(huán)節(jié)的問題也是引發(fā)風(fēng)電事故的重要原因。在制造環(huán)節(jié)，由于機(jī)型更新迭代較快，成熟的制造工藝及熟練產(chǎn)業(yè)工人的積累無法跟上技術(shù)迭代速度，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列制造質(zhì)量問題。在運輸和安裝環(huán)節(jié)，長葉片等大型部件的運輸和安裝難度增加，容易出現(xiàn)磕碰、振動過大等問題。在運維環(huán)節(jié)，未按照要求開展相關(guān)工作也是導(dǎo)致事故頻發(fā)的重要原因之一。

此外，安全裕量降低，容錯率不足，設(shè)計制造變更未充分驗證；認(rèn)證體系不完善，項目認(rèn)證不廣泛；新機(jī)型快速迭代，缺乏充分測試驗證即商業(yè)化等，也是引發(fā)事故的其他重要誘因。

秦海巖強調(diào)，為有效應(yīng)對風(fēng)電事故頻發(fā)的挑戰(zhàn)，必須從源頭入手加強全生命周期風(fēng)險管控。一是加強理論研究和技術(shù)研發(fā)，提升仿真軟件的精度和可靠性；二是開展深入的技術(shù)研究和廣泛的數(shù)據(jù)收集工作，為標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂提供依據(jù)；三是加大共性基礎(chǔ)研究投入，籌建行業(yè)級別的公共研發(fā)試驗平臺；四是加強新問題的發(fā)生機(jī)理研究并建立評估要求；五是嚴(yán)格新產(chǎn)品研發(fā)流程和市場化節(jié)奏；六是提升制造工藝設(shè)計和質(zhì)量保證能力；七是建立全過程風(fēng)險管控機(jī)制；八是建立全行業(yè)質(zhì)量信息與事故匯總、反饋機(jī)制。

“面對低價惡性競爭和事故頻發(fā)的雙重挑戰(zhàn)，中國風(fēng)電行業(yè)必須攜手共進(jìn)，共同推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這不僅是行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、保障能源安全、帶動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的重要使命?！鼻睾r表示，風(fēng)電行業(yè)要從以下幾個方面入手，推動行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一是創(chuàng)新與質(zhì)量并重。創(chuàng)新是風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的不竭動力。只有不斷創(chuàng)新才能保持技術(shù)領(lǐng)先和競爭優(yōu)勢。同時，質(zhì)量是風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的生命線。只有確保產(chǎn)品質(zhì)量才能贏得市場信任和用戶滿意。因此，在推動風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中必須始終堅持創(chuàng)新與質(zhì)量并重的原則。

二是加強行業(yè)自律與合作。行業(yè)自律是維護(hù)市場秩序和公平競爭的重要保障。風(fēng)電行業(yè)應(yīng)建立健全行業(yè)自律機(jī)制，加強企業(yè)間的溝通與合作，共同抵制低價惡性競爭行為。同時，還應(yīng)加強與國際同行的交流與合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)成果推動自身發(fā)展。

三是完善政策與法規(guī)體系。政府應(yīng)進(jìn)一步完善風(fēng)電行業(yè)的政策與法規(guī)體系為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。一方面要出臺更多支持風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的政策措施如稅收優(yōu)惠、財政補貼等；另一方面要加強監(jiān)管和執(zhí)法力度嚴(yán)厲打擊低價惡性競爭等違法違規(guī)行為維護(hù)良好的市場秩序和競爭環(huán)境。

四是注重人才培養(yǎng)與引進(jìn)。人才是風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的核心資源。只有擁有高素質(zhì)的人才隊伍才能推動產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展壯大。因此風(fēng)電行業(yè)應(yīng)注重人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作建立健全人才培養(yǎng)體系加強與國際人才市場的交流與合作吸引更多優(yōu)秀人才投身風(fēng)電事業(yè)。

最后，秦海巖強調(diào)，中國風(fēng)電行業(yè)正站在新的歷史起點上，面對低價惡性競爭和事故頻發(fā)的雙重挑戰(zhàn)，必須保持清醒頭腦和堅定信心積極尋求破局之道共同推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。只有這樣才能確保中國風(fēng)電行業(yè)在全球競爭中保持領(lǐng)先地位為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、保障能源安全、帶動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級作出更大貢獻(xiàn)。(林  楚)