隨著全球對氣候變化的關注日益增強，我國作為負責任的大國，正以前所未有的決心和力度推進能源結構的綠色低碳轉型。綠證制度，作為這一轉型進程中的重要一環(huán)，近年來取得了令人矚目的成就。近日，國家能源局電力業(yè)務資質管理中心副主任陳靜詳細解讀了綠證制度的最新進展，揭示了其如何在促進可再生能源消納、激發(fā)市場活力方面發(fā)揮了重要作用。 

陳靜表示，自2017年實施綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）制度以來，我國綠證核發(fā)工作取得了顯著成效，尤其是今年上半年，綠證核發(fā)工作更是實現了跨越式發(fā)展，不僅核發(fā)數量快速增長，交易市場也愈發(fā)活躍，標志著我國綠證制度正穩(wěn)步邁向成熟，為推動我國能源綠色低碳轉型和碳達峰碳中和目標的實現奠定了堅實基礎。

在核發(fā)數量方面，今年上半年國家能源局核發(fā)的綠證總數高達4.86億個，與去年同期相比實現了13倍增長。其中風力發(fā)電1.97億個，常規(guī)水電1.02億個，太陽能發(fā)電1.33億個，生物質發(fā)電5435萬個，其他可再生能源發(fā)電1.65萬個。核發(fā)補貼項目綠證1.29億個，核發(fā)無補貼項目綠證3.57億個。自2017年實施綠證制度以來，累計核發(fā)綠證約7.07億個，其中風力發(fā)電3.15億個，常規(guī)水電1.02億個，太陽能發(fā)電2.29億個，生物質發(fā)電6068萬個，其他可再生能源發(fā)電2萬個。

與此同時，綠證交易市場也展現出前所未有的活力。今年上半年，全國參與綠證市場交易的買方企業(yè)和個人主體3.9萬個，同比增長4倍，交易綠證1.6億個（其中隨綠電交易綠證7737萬個），同比增長6倍。其中風力發(fā)電9539萬個，太陽能發(fā)電6413萬個，生物質發(fā)電18.5萬個，市場活力有效激發(fā)。

值得關注的是，購買綠證數量最多的企業(yè)買入綠證810萬個，排名靠前的買方企業(yè)集中在電力、熱力、燃氣、制造業(yè)等行業(yè)，排名前20的企業(yè)共購買綠證4772萬個，占總交易綠證數量的30%；售出綠證數量最多的企業(yè)賣出綠證227萬個，排名靠前的賣方企業(yè)主要分布在吉林省、內蒙古自治區(qū)、四川省、黑龍江省、山西省、寧夏回族自治區(qū)和甘肅??；排名前20的企業(yè)共售出綠證1984萬個，占總交易綠證數量的12%。

為了進一步提升綠證核發(fā)和交易的效率與質量，國家能源局充分利用信息化、數字化技術，于6月30日成功上線了國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）。

陳靜強調，目前該系統(tǒng)已為綠證核發(fā)交易主體建立唯一綠證賬戶11.2萬余個，匯集可再生能源發(fā)電項目建檔立卡數據8.3萬余條，并穩(wěn)步推進與電網企業(yè)、電力交易機構電量數據建立映射關系，為實現以電網企業(yè)、電力交易機構提供數據為基礎，與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供數據相核對的方式核發(fā)綠證提供了信息化支撐。

在陳靜看來，該系統(tǒng)在推動綠證核發(fā)“全覆蓋”，促進核發(fā)交易的“全協(xié)同”，以及實現綠證信息“全透明”等方面發(fā)揮了關鍵作用。

在推動綠證核發(fā)“全覆蓋”方面，通過聯通可再生能源建檔立卡信息平臺，系統(tǒng)全面匯聚了來自各電網企業(yè)、電力交易機構的電量數據，實現了綠證核發(fā)流程的革新。目前，綠證的核發(fā)主要依賴于電網企業(yè)和電力交易機構提供的數據，這一變化顯著減少了人工審核的工作量，使得綠證審核核發(fā)時間縮短了85%，為加快實現綠證核發(fā)的全面覆蓋奠定了堅實基礎。

在促進核發(fā)交易“全協(xié)同”方面，通過與中國綠色電力證書交易平臺及多個地方電力交易中心的綠色電力證書交易平臺實現數據專線的互聯互通，系統(tǒng)構建了一個“核發(fā)統(tǒng)一組織、交易面向社會”的高效機制。在這一機制下，綠證由國家能源局統(tǒng)一核發(fā)，而交易則由各交易平臺按照規(guī)范有序進行。綠證價格通過市場化方式自然形成，交易信息實時同步至系統(tǒng)，由系統(tǒng)統(tǒng)一進行綠證的劃轉與管理，確保了核發(fā)交易全周期數據的真實可信與全過程可追溯。

在致力于實現綠證信息“全透明”方面，依托強大的數據統(tǒng)計分析功能，系統(tǒng)能夠全面匯集并處理綠證核發(fā)及交易平臺的各項數據，定期編制并發(fā)布全國綠證核發(fā)交易監(jiān)測月報。這一舉措確保了全國綠證核發(fā)交易信息的及時、準確披露，為政策制定者、市場參與者及社會公眾提供了重要的決策參考。同時，也為綠證與可再生能源電力消納責任權重、能耗“雙控”、碳市場等政策的有效銜接創(chuàng)造了有利條件，進一步推動了我國能源綠色低碳轉型的深入發(fā)展。

陳靜表示，下一步，國家能源局將繼續(xù)與有關部門、企業(yè)加強協(xié)同、形成合力，做好歷史電量數據歸集，盤活有效期內歷史電量綠證核發(fā)“存量”；提升項目信息關聯效率，擴大分布式發(fā)電項目綠證核發(fā)“增量”，不斷完善綠證制度體系，扎實推進綠證核發(fā)全覆蓋，全力支撐能源綠色低碳轉型發(fā)展。（楊  歌）