7月25日，國家發(fā)展改革委和財政部印發(fā)了《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知（以下簡稱《若干措施》）。當日下午，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹相關情況。

《若干措施》明確由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。在過去4個月“兩新”工作取得積極成效的基礎上，進一步大幅擴大支持范圍，優(yōu)化組織方式，提升補貼標準。

“兩新”工作開局良好

今年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對“兩新”工作進行全面系統(tǒng)部署。4個多月以來，國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)各部門，狠抓工作落實，推動“兩新”工作取得良好開局，《行動方案》提出的“四大行動”都取得了積極成效。

一是設備更新拉動投資增長。今年上半年，全國設備工器具購置投資同比增長17.3%，對全部投資增長的貢獻率達到54.8%，拉動全部投資增長2.1個百分點。

二是以舊換新激發(fā)消費活力。今年上半年，限額以上單位（年主營業(yè)務收入達到500萬元及以上的零售企業(yè)）家電和音像器材類商品零售額同比增長3.1%，較去年同期增速加快了2.1個百分點。

三是循環(huán)利用體系加快完善。今年上半年，全國新增3160個智能化社區(qū)廢舊物資回收設施；全國機動車回收量達到307.4萬輛，同比增長24.8%。

四是標準提升促進綠色轉型。今明兩年擬制修訂的294項涉及到大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的國家標準已經(jīng)全部立項，其中設備能效、電動汽車等重點領域的55項標準已經(jīng)發(fā)布，其他都在推進和發(fā)布的過程中。

進一步加力支持

在“兩新”工作取得積極成效的基礎上，《若干措施》進一步加大支持力度，強化中央和地方聯(lián)動，明確由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。同時，《若干措施》明確了相關資金渠道，并對強化組織領導、加強項目資金管理、營造良好市場環(huán)境、及時跟蹤問效等提出具體明確的要求。

國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕介紹，“加力支持的內容”可以概括為“3個大幅度”。

首先，大幅度擴大支持范圍。在設備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅和醫(yī)療7個領域設備更新和回收循環(huán)利用的基礎之上，將超長期特別國債支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域的設備更新，以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。在消費品以舊換新方面，借鑒一些地區(qū)的成熟經(jīng)驗做法，將個人消費者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造和居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍，以此更好地滿足居民消費升級需求。

其次，大幅度優(yōu)化組織方式。此次安排的“3000億元”，其中一半資金用于設備更新，充分考慮不同領域、不同類型項目的特點，有效支持單體規(guī)模小、但點多量大面廣的設備更新和技術改造。另一半資金用于支持地方自主實施消費品以舊換新。與投資補助等傳統(tǒng)支持方式不同，此次向地方直接安排資金，賦予地方更大的自主權，在符合“兩新”總體要求的情況下，充分發(fā)揮地方的創(chuàng)造力，也有利于更加快速便捷地將真金白銀的優(yōu)惠直達消費者。

再者，大幅度提升補貼標準?！度舾纱胧愤M一步加大了對重點領域更新?lián)Q新的補貼力度。比如，在汽車報廢更新方面，將補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，增長了1倍及以上。在設備更新貸款財政貼息方面，對符合條件的經(jīng)營主體，中央財政給予設備更新貸款的貼息比例，從1個百分點提高到1.5個百分點?！度舾纱胧愤€明確了對老舊營運車船報廢更新、農(nóng)業(yè)機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等方面的補貼標準，較此前均有大幅度提升。特別是針對廣大消費者十分關心的家電產(chǎn)品，個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視和空調等8類家電產(chǎn)品，可獲得產(chǎn)品售價15%的補貼；對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外增加5%的補貼。

趙辰昕總結，《若干措施》力度大、措施實，明確了多領域多方面的加力支持政策，目的就是要進一步推動“兩新”工作取得更大成效，為加快綠色低碳轉型、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供更加有力的支撐。（何  珺）