精細化學品和化工新材料（以下統(tǒng)稱“精細化工”）附加值高、需求增速快，是石化化工行業(yè)穩(wěn)增長、轉型升級的重要引擎，是制造業(yè)高質量發(fā)展不可或缺的物質支撐。近日，工信部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布《精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），力爭到2027年，培育5家以上創(chuàng)新引領和協(xié)同集成能力強的世界一流企業(yè)，培育500家以上專精特新小巨人企業(yè)。

確立2027年目標

近年來，我國精細化工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2023年實現(xiàn)營業(yè)收入約3.9萬億元，生產(chǎn)產(chǎn)品超過3萬種，農(nóng)藥、染料、涂料、顏料、食品和飼料添加劑等產(chǎn)量世界第一。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長的同時，技術進步也不斷加快。濕化學品、電子特氣等重點產(chǎn)品供應能力有效提升，資源利用率、本質安全及清潔生產(chǎn)水平顯著提高。

工信部介紹，我國精細化工百強企業(yè)平均營收超百億元，骨干企業(yè)在聚氨酯、氟化工等領域形成較強競爭力，中小企業(yè)深耕細分領域，涌現(xiàn)出千余家專精特新“小巨人”企業(yè)。全國已有400多家化工園區(qū)將精細化工作為主導產(chǎn)業(yè)，東部沿海及中西部地區(qū)各自依托市場、交通、資源等優(yōu)勢，形成一批精細化工特色產(chǎn)業(yè)集群。

但工信部也指出，精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨企業(yè)研發(fā)投入較低、技術裝備基礎不牢、高端產(chǎn)品供給能力有待提升、安全環(huán)保壓力較大、上下游協(xié)同不足等問題，制約產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。出臺《實施方案》，旨在充分發(fā)揮我國石化化工產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、市場規(guī)模超大和應用場景豐富等優(yōu)勢，將大力發(fā)展精細化工作為產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、轉型升級的主攻方向，引導精細化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化和智能化發(fā)展。

《實施方案》提出，到2027年，石化化工產(chǎn)業(yè)精細化延伸取得積極進展。具體目標是：在產(chǎn)品供給方面，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，攻克一批關鍵產(chǎn)品，對重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障能力進一步增強；在技術攻關方面，突破一批綠色化、安全化、智能化關鍵技術，能效水平顯著提升，揮發(fā)性有機物排放總量大幅降低，本質安全水平顯著提高；在企業(yè)培育方面，培育5家以上創(chuàng)新引領和協(xié)同集成能力強的世界一流企業(yè)，培育500家以上專精特新小巨人企業(yè)；在集聚發(fā)展方面，創(chuàng)建20家以上以精細化工為主導、具有較強競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系。

提升有效供給

目前，我國精細化工產(chǎn)品主要集中在中低端領域，以原料型、通用型產(chǎn)品為主，高端科研試劑、高性能催化劑、特種表面活性劑、高性能樹脂等高端產(chǎn)品供給不足，影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，亟需聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈需求，以延鏈強鏈為方向，加大技術攻關力度，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力。

為了提升有效供給，《實施方案》提出3點措施。一是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化延伸，打造專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化的產(chǎn)品體系，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。

二是加快關鍵產(chǎn)品攻關。提升高端聚烯烴、特種橡膠、高性能纖維、高性能膜材料、電子化學品、新型催化劑和高端試劑等領域關鍵產(chǎn)品供給能力，加強精細化工用重要裝備、高端儀器和控制軟件等配套保障。

三是促進優(yōu)勢產(chǎn)品提質。推動涂料、染料和氟硅有機材料等具有比較優(yōu)勢行業(yè)實施“三品”行動，大力發(fā)展服務型制造，提供定制化、功能化、專用化、系列化的產(chǎn)品和服務。

《實施方案》設置了2個專欄：“產(chǎn)業(yè)延鏈工程”提出石化、煤化工、鹽（礦）化工、生物化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸重點方向；“產(chǎn)品品質提升工程”提出涂料、染（顏）料、農(nóng)藥、專用化學品和化工新材料等產(chǎn)品品質提升方向，引導行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)品結構、打造特色優(yōu)勢。

推動安全環(huán)保技術改造

工信部提到，目前我國精細化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保壓力較大。精細化工生產(chǎn)多為間歇反應，涉及硝化、過氧化和重氮化等多種重點監(jiān)管的危險化工工藝，工藝廢水含鹽量高且成份復雜、難以處理，部分行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放強度大，裝置自動化控制程度低、老舊裝置數(shù)量逐年增加，存在一定安全環(huán)保風險，亟須加快技術改造，提高綠色安全生產(chǎn)水平。

針對這一現(xiàn)狀，《實施方案》提出2點措施。一是推動技術改造。加快開發(fā)本質安全、降碳減污、資源高效綜合利用共性技術和成套裝備，動態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產(chǎn)品目錄，推進重點監(jiān)管的危險工藝加快全流程自動化改造或低風險替代，鼓勵企業(yè)加快老舊生產(chǎn)設備、用能設備更新，提升關鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。

二是強化標桿引領。推動創(chuàng)建綠色產(chǎn)品（工藝）、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)，培育園區(qū)級、集團級、行業(yè)級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和智慧化工園區(qū)，打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”標桿項目。

《實施方案》設置了“安全環(huán)保智能化技術提升工程”專欄，明確提出鼓勵發(fā)展的安全化、綠色化和智能化技術，引導行業(yè)提高裝置運行效率、綠色安全水平和精益化服務能力。

完善創(chuàng)新體系

從創(chuàng)新體系來看，我國精細化工產(chǎn)業(yè)正面臨以下問題：精細化工產(chǎn)品專用屬性強，研發(fā)和服務成本高，國內(nèi)精細化工企業(yè)研發(fā)投入不足，上下游協(xié)同攻關意識不強，缺乏典型應用場景發(fā)掘，影響產(chǎn)品推廣應用和性能迭代提升；化工中試項目審批周期長、落地難問題突出，影響新技術產(chǎn)業(yè)化進程；亟須完善精細化工創(chuàng)新體系，加快科技成果轉化應用。

為了健全創(chuàng)新體系，《實施方案》提出3點措施。一是布局建設創(chuàng)新平臺。加強國家重點實驗室和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，促進上下游協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)應用示范引領，圍繞關鍵共性技術布局一批中試平臺。

二是推進中試項目落地。制定化工中試裝置建設管理規(guī)范，強化產(chǎn)業(yè)、應急和環(huán)保等政策協(xié)同，基于專業(yè)化評價進一步優(yōu)化化工中試裝置安評、環(huán)評工作，積極開展關鍵工序和新工藝中試，推動研發(fā)成果加快轉化為生產(chǎn)力。

三是促進上下游協(xié)同創(chuàng)新。引導產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合相關企業(yè)、高校、院所等組建產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)合體，加快新技術、新產(chǎn)品和新裝備協(xié)同攻關、驗證和應用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎能力，持續(xù)推進高壓電纜絕緣及屏蔽材料、電子特氣、微通道等先進技術及產(chǎn)品“一條龍”應用示范。

此外，《實施方案》還設置了“精細化工中試平臺建設工程”專欄，鼓勵地方聚焦磷礦資源高效利用技術、精細化工低?；咝Щa(chǎn)共性技術等關鍵共性技術開展中試平臺建設，為加快科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

據(jù)統(tǒng)計，目前，我國精細化工企業(yè)入園率不足50%，部分化工園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，園區(qū)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關聯(lián)性不強，同質化競爭嚴重，未能發(fā)揮園區(qū)促進企業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)耦合、降本增效等功能。而且，行業(yè)布局東重西輕，東部沿海省份占據(jù)主導地位，而中西部地區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，區(qū)域發(fā)展不均衡。

為加快提升化工園區(qū)發(fā)展質量，有序引導產(chǎn)業(yè)轉移，促進區(qū)域分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，《實施方案》提出2點措施。一是推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展。加強化工園區(qū)規(guī)范化建設和認定管理，發(fā)布實施化工園區(qū)競爭力評價導則、智慧化評價導則，培育具有競爭優(yōu)勢園區(qū)。推進基礎化工原料生產(chǎn)企業(yè)與精細化工企業(yè)聯(lián)合布局，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、資源循環(huán)利用、能源梯次利用。

二是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，組織開展化工產(chǎn)業(yè)轉移對接等活動，引導地方科學謀劃延伸精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，推進打造細分領域精細化工產(chǎn)業(yè)集群，形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

《實施方案》還設置了“產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展工程”專欄，明確危險化學品生產(chǎn)項目進入化工園區(qū)相關要求，加強化工園區(qū)綜合診斷，推進化工園區(qū)科學編制規(guī)劃，著力打造特色鮮明、鏈條完整的化工園區(qū)；引導地方統(tǒng)籌資源環(huán)境要素稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、市場容量及“雙碳”目標，科學布局精細化工產(chǎn)業(yè)。（何  珺）