能源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力與基石，直接關(guān)系到國家的繁榮穩(wěn)定與人民的生活福祉。黨的十八大以來，我國提出了“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，為新時代中國能源的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。

近日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，國家能源局局長章建華詳細介紹了我國貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，推動能源高質(zhì)量發(fā)展的最新進展。他表示，過去的10年里，我國深入推動了能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命，并全方位加強了國際合作，取得了歷史性成就。

一是深入踐行綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮消費側(cè)轉(zhuǎn)型牽引作用，能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源綠色低碳發(fā)展不斷邁上新臺階。2013—2023年，我國煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，累計下降12.1個百分點，風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%，累計提高7.7個百分點。工業(yè)、交通、建筑和人民生活用能方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，油品質(zhì)量實現(xiàn)由國三到國六標準“三連升”，對大氣質(zhì)量改善作出了積極貢獻。建成全球最大規(guī)模充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”顯著提升。

二是深入踐行總體國家安全觀，著力增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，把能源的飯碗端在自己手里，能源安全穩(wěn)定供應(yīng)水平實現(xiàn)新躍升。2013—2023年，我國一次能源生產(chǎn)總量累計增長35%，原煤生產(chǎn)能力持續(xù)增強，原油產(chǎn)量保持在2億噸水平，電力裝機、天然氣產(chǎn)量實現(xiàn)翻番。風(fēng)電發(fā)電裝機從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上，增長了近5倍，光伏發(fā)電裝機從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上，增長了30多倍。2023年，我國可再生能源發(fā)電新增裝機超過全球的一半，累計裝機規(guī)模占全球比重接近40%。西電東送能力超過3億千瓦，支撐了東中部地區(qū)約1/5的用電需求，長輸油氣管道總里程從10萬多千米增長到19萬千米，增長約80%。全國人均生活用電量從500千瓦時增長到接近1000千瓦時，14億人用能需求得到有力保障。

三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快推進能源科技自立自強，持續(xù)推進傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育新能源產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，能源科技現(xiàn)代化水平進入國際先進行列。形成自主知識產(chǎn)權(quán)的華龍一號等三代壓水堆核電技術(shù)，山東石島灣全球首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程建成投運。非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、重型燃氣輪機研制不斷取得新突破。特高壓輸電、高參數(shù)煤電等技術(shù)保持世界領(lǐng)先。風(fēng)電形成從設(shè)備制造、開發(fā)建設(shè)，到運行維護的完備全產(chǎn)業(yè)鏈體系，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀錄，風(fēng)電和光伏發(fā)電成本分別下降60%和80%。水電全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先全球，建成單機容量世界最大的白鶴灘水電站。新型儲能、氫能等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。

四是不斷深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，完善能源法治體系，加快能源市場建設(shè)，能源治理效能持續(xù)提升，能源重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化。能源法治保障不斷強化，《能源法（草案）》已進入全國人大審議程序，《電力法》《煤炭法》《可再生能源法》修訂工作正有序推進。全國統(tǒng)一電力市場體系加快建設(shè)，全社會用電量60%以上實現(xiàn)市場化交易配置。油氣市場體系初步形成，煤炭中長期合同制度和市場價格形成機制不斷完善。能源改革紅利持續(xù)釋放，各類經(jīng)營主體活力迸發(fā)，形成推動能源高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

五是秉持人類命運共同體理念，擴大能源領(lǐng)域高水平對外開放，務(wù)實開展國際合作，深度參與全球能源治理，能源國際合作全方位拓展。海外油氣合作區(qū)和進口通道進一步鞏固增強。巴西美麗山特高壓直流輸電工程、華龍一號海外首堆等一批標志性工程建成投產(chǎn)，與周邊7個國家實現(xiàn)電力互聯(lián)。成功打造“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、全球清潔能源合作伙伴關(guān)系兩大主場外交機制，中國—東盟、中國—阿盟等六大區(qū)域能源合作平臺落地見效，我國日益成為全球能源治理體系的重要力量。

可以看到，自“十四五”以來，我國能源供給規(guī)模增長近20%，有力保障了經(jīng)濟和民生用能的增長需求。然而，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，預(yù)計我國能源需求仍將保持剛性增長，這對能源供應(yīng)的可靠性提出了更高要求。同時，為了滿足“雙碳”目標的要求，實現(xiàn)到2030年非化石能源消費比重要達到25%左右、單位GDP碳排放要比2005年下降65%以上等目標。章建華強調(diào)，在有效保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用能需求的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序推進“雙碳”目標，將成為今后一個時期能源高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)。為此，國家能源局將重點從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，推動能源高質(zhì)量發(fā)展。

在消費側(cè)，致力于節(jié)能降碳的“減法”。貫徹落實《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，深入實施化石能源消費減量替代行動，嚴格合理控制煤炭消費。持續(xù)推動用能方式轉(zhuǎn)型升級，深入推動工業(yè)、建筑、交通和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域電能替代，增強電動汽車充電服務(wù)保障能力，到2025年，全國建成充電基礎(chǔ)設(shè)施1200萬臺左右。通過各方面協(xié)同努力，爭取到2025年，終端用能電氣化水平提高到30%左右。

在供給側(cè)，做好非化石能源提質(zhì)擴量的“加法”。加大非化石能源開發(fā)力度，統(tǒng)籌推進核電、水電、新能源開發(fā)利用。加強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。同時，要以可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易為抓手，促進綠電消費規(guī)模持續(xù)擴大，推動能源需求增量更多由非化石能源滿足，推動非化石能源消費比重每年提高1個百分點。

“中國式現(xiàn)代化對能源發(fā)展提出了新的更高要求，我們將持續(xù)踐行能源安全新戰(zhàn)略，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，全力推動能源高質(zhì)量發(fā)展。” 章建華如是說。（林  楚）