財(cái)政部、工信部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），未來(lái)3年將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持專精特新“小巨人”企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“‘小巨人’企業(yè)”）高質(zhì)量發(fā)展。

此次工作旨在圍繞科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步提升專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，加大對(duì)專精特新中小企業(yè)培育賦能，發(fā)揮“小巨人”企業(yè)示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)更多中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

具體工作目標(biāo)是：2024—2026年，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)領(lǐng)域”），通過(guò)財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式，分3批次重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè)，以后年度根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。

通知要求，通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)，深化上下聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同，增強(qiáng)政策實(shí)效性、培育系統(tǒng)性和服務(wù)精準(zhǔn)性，提升專精特新中小企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。中央財(cái)政資金將支持重點(diǎn)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱“三新”）、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力（以下簡(jiǎn)稱“一強(qiáng)”），同時(shí)支持地方加大對(duì)專精特新中小企業(yè)培育賦能。

首先，支持“小巨人”企業(yè)圍繞“三新”加大科技創(chuàng)新投入，不斷夯實(shí)企業(yè)立身之本。即打造新動(dòng)能，從人才、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備條件等方面，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；攻堅(jiān)新技術(shù)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果；開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

其次，支持“小巨人”企業(yè)圍繞“一強(qiáng)”提升協(xié)作配套能力，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。即圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求，加大產(chǎn)業(yè)化投入，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

再者，支持地方探索對(duì)專精特新中小企業(yè)培育賦能，不斷夯實(shí)服務(wù)體系。即鼓勵(lì)地方因地制宜、因企施策，推出針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高、精準(zhǔn)有效的培育賦能舉措，積極培育專精特新中小企業(yè)。支持地方重點(diǎn)向“小巨人”企業(yè)提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù)，助力企業(yè)形成診斷評(píng)估、對(duì)標(biāo)對(duì)表、改進(jìn)提升的持續(xù)躍遷。鼓勵(lì)地方立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，兼顧小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建設(shè)以技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、資金對(duì)接、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)融通等為主要功能的專精特新賦能體系。

《通知》稱，兩部門將根據(jù)各省份（含兵團(tuán)，下同）規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量、“小巨人”企業(yè)數(shù)量，結(jié)合各省份專精特新中小企業(yè)培育績(jī)效情況，并綜合考慮區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)差異，統(tǒng)籌分配擬支持“小巨人”企業(yè)名額。

各省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，組織企業(yè)申報(bào)。申請(qǐng)企業(yè)須為有效期內(nèi)的“小巨人”企業(yè)，且未在上交所、深交所、北交所，以及境外公開(kāi)發(fā)行股票，須提出“三新”“一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“推進(jìn)計(jì)劃”）。推進(jìn)計(jì)劃可覆蓋“三新”“一強(qiáng)”單個(gè)或多個(gè)方面，須分別提出績(jī)效目標(biāo)，投資總額須超過(guò)2000萬(wàn)元。對(duì)在上一輪財(cái)政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策中已獲得支持的“小巨人”企業(yè)，不再重復(fù)支持。

工信部將牽頭組織對(duì)各省份的實(shí)施方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核推薦支持的“小巨人”企業(yè)是否符合支持條件。獲得支持的“小巨人”企業(yè)，須圍繞提出的“三新”“一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃，用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)提出的推進(jìn)計(jì)劃原則上不能調(diào)整，受經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化確需調(diào)整的，須報(bào)經(jīng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門審核同意，且調(diào)整后的推進(jìn)計(jì)劃投資額、績(jī)效目標(biāo)等不得降低。

省級(jí)中小企業(yè)主管部門將會(huì)同財(cái)政部門，對(duì)企業(yè)推進(jìn)計(jì)劃完成情況、投資情況和資金撥付使用情況等組織開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，明確績(jī)效評(píng)價(jià)等次，以及繼續(xù)支持的“小巨人”企業(yè)，評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排掛鉤。

在獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)方面，新一輪專精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策擬沿用此前獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即按照每家企業(yè)連續(xù)支持3年，每家企業(yè)合計(jì)600萬(wàn)元測(cè)算對(duì)地方的獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額。

工信部根據(jù)審核通過(guò)的“小巨人”企業(yè)數(shù)量，按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提出資金安排建議。財(cái)政部按程序安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，切塊下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門。每批次獎(jiǎng)補(bǔ)資金分兩次下達(dá)，實(shí)施期初下達(dá)50%，實(shí)施期末根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況下達(dá)剩余資金。其中，對(duì)推進(jìn)計(jì)劃投資總額未達(dá)2000萬(wàn)元的企業(yè)，收回資金；對(duì)推進(jìn)計(jì)劃投資總額達(dá)2000萬(wàn)元以上但未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，不再安排剩余資金。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的95%以上，由省級(jí)財(cái)政部門直接撥付到“小巨人”企業(yè)，由企業(yè)圍繞“三新”“一強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)自主安排使用。不超過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的5%，可重點(diǎn)用于對(duì)“小巨人”企業(yè)培育賦能，包括向“小巨人”企業(yè)提供管理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù)，建立健全以技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、資金對(duì)接、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)融通等為主要功能的專精特新賦能體系。（何  珺）