近日，生態(tài)環(huán)境部等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確了我國產(chǎn)品碳足跡管理工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，旨在加快建立我國碳足跡管理體系，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，增進(jìn)碳足跡工作國際交流互信，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

碳足跡通常是指以二氧化碳當(dāng)量表示的特定對(duì)象溫室氣體排放量和清除量之和，特定對(duì)象包括產(chǎn)品、個(gè)人、家庭、機(jī)構(gòu)或企業(yè)。石油、煤炭等含碳資源消耗越多，二氧化碳排放量越大，碳足跡就越大；反之，碳足跡就小。

《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出“探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)”。2024年政府工作報(bào)告明確提出“建立碳足跡管理體系”的任務(wù)要求。為此，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門按照發(fā)揮協(xié)同作用、形成政策合力的原則，對(duì)已發(fā)布的各部門碳足跡政策進(jìn)行了全面梳理，在深入調(diào)研和聽取各方意見的基礎(chǔ)上，編制完成了《實(shí)施方案》。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施方案》從建立管理體系、構(gòu)建工作格局、推動(dòng)規(guī)則國際互信、加強(qiáng)能力建設(shè)4個(gè)方面明確碳足跡工作目標(biāo)和任務(wù)分工，重點(diǎn)任務(wù)更細(xì)化、措施手段更聚焦，是今后一個(gè)時(shí)期我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)的“任務(wù)書”和“施工圖”。

《實(shí)施方案》緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，分階段明確碳足跡管理體系的建設(shè)目標(biāo)。到2027年，碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)布與國際接軌的國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)100個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫初步構(gòu)建，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度初步建立，重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際銜接取得積極進(jìn)展。

到2030年，碳足跡管理體系更加完善，應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富。制定出臺(tái)200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強(qiáng)的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫基本建成，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度全面建立，產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化拓展。產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、因子數(shù)據(jù)庫與碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度逐步與國際接軌，實(shí)質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國際規(guī)則制定。

為建立碳足跡管理體系，實(shí)施方案提出4個(gè)方面22條重點(diǎn)工作任務(wù)，包括建立健全碳足跡管理體系、構(gòu)建多方參與的碳足跡工作格局、推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互信、持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)等。

具體來看，“建立健全碳足跡管理體系”包括發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，建立產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理制度，探索建立碳足跡信息披露制度。

“構(gòu)建多方參與的碳足跡工作格局”包括強(qiáng)化政策支持與協(xié)同，加大金融支持力度，豐富拓展推廣應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)地方試點(diǎn)和政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)先行先試。

“推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互信”包括積極應(yīng)對(duì)國際涉碳貿(mào)易政策，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際對(duì)接，推動(dòng)與共建“一帶一路”國家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則交流互認(rèn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，加強(qiáng)國際交流與合作。

“持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)”包括加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡核算能力建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡人才培養(yǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量計(jì)量支撐保障體系，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

同時(shí)，這位負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施方案堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，按照循序漸進(jìn)的原則，從產(chǎn)品碳足跡著手，完善國內(nèi)規(guī)則、促進(jìn)國際銜接，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系。

首先，突出國內(nèi)外工作銜接聯(lián)動(dòng)?！秾?shí)施方案》堅(jiān)持主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)合作，提出加快構(gòu)建碳足跡管理體系，積極參與國際規(guī)則制定，推進(jìn)與共建“一帶一路”國家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則交流互認(rèn)，體現(xiàn)了國內(nèi)國際工作相互銜接與聯(lián)動(dòng)。

其次，強(qiáng)調(diào)任務(wù)舉措細(xì)化落實(shí)。生態(tài)環(huán)境部在起草《實(shí)施方案》過程中充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門、研究機(jī)構(gòu)等各方意見，從現(xiàn)實(shí)需求和工作實(shí)際出發(fā)，清單式列出22項(xiàng)主要任務(wù)，覆蓋了產(chǎn)品碳足跡工作“全鏈條”，明確了急用先行的重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品，細(xì)化了國際互認(rèn)的落實(shí)舉措等。

再者，凸顯任務(wù)協(xié)同和多方參與?！秾?shí)施方案》主要任務(wù)覆蓋近20個(gè)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品，分工涉及19個(gè)部門。充分發(fā)揮各部門積極作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡工作銜接，形成政策合力。在相關(guān)任務(wù)方面鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方參與，努力構(gòu)建各方聯(lián)動(dòng)、共建共擔(dān)共享的工作格局，體現(xiàn)了對(duì)碳足跡工作涉及主體的全覆蓋和總動(dòng)員。

“建立碳足跡管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力?！边@位負(fù)責(zé)人說，為保障相關(guān)工作落地見效，實(shí)施方案還提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化工作落實(shí)、加強(qiáng)宣傳解讀等保障措施。（何  珺）