近日，中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、工信部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、國(guó)家數(shù)據(jù)局綜合司聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》（以下簡(jiǎn)稱《指南2.0》），旨在進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。2019年5月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作出系統(tǒng)安排。2021年7月，中央網(wǎng)信辦等七部門(mén)辦公廳聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》（以下簡(jiǎn)稱《指南1.0》），指導(dǎo)各地積極開(kāi)拓創(chuàng)新，打造了一批具備復(fù)制推廣價(jià)值的應(yīng)用場(chǎng)景和典型案例，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極成效。

然而，從幾年的實(shí)踐看，全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍處于深入探索的關(guān)鍵階段，面臨數(shù)據(jù)整合共享機(jī)制仍需健全、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力仍需加強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展模式仍需探索等問(wèn)題。此外，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，對(duì)新形勢(shì)下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提出了新的更高要求。

面對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)和新要求，《指南2.0》應(yīng)運(yùn)而生，旨在指導(dǎo)各地更準(zhǔn)確地把握數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)方向。

《指南2.0》在《指南1.0》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了5個(gè)方面的優(yōu)化完善。第一，將“公共支撐平臺(tái)”內(nèi)容納入“涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源”，以強(qiáng)調(diào)更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值。第二，將“智慧農(nóng)業(yè)”單獨(dú)成章，更好地指導(dǎo)各地智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三，將“建設(shè)發(fā)展模式”和“建設(shè)過(guò)程管理”整合優(yōu)化為“建設(shè)方法”，進(jìn)一步突出指南的可操作性。第四，細(xì)化保障措施，補(bǔ)充市級(jí)層面工作任務(wù)，明確省、市、縣三級(jí)任務(wù)分工。第五，結(jié)合近幾年的創(chuàng)新實(shí)踐成果，對(duì)典型案例進(jìn)行了優(yōu)化完善，提升指南的可參考性。

《指南2.0》面向省、市、縣三級(jí)相關(guān)政府部門(mén)，適用于指導(dǎo)縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。按照“建什么、怎么建、誰(shuí)來(lái)建”的思路，從建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方法和保障機(jī)制等方面構(gòu)建了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)框架，共包括4個(gè)部分19條。

其中，第一部分是總體要求，包括數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)框架。第二部分是建設(shè)內(nèi)容，包括鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字富民產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字文化、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村數(shù)字惠民服務(wù)和智慧美麗鄉(xiāng)村。第三部分是建設(shè)方法，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。第四部分是保障措施，包括加強(qiáng)組織保障、強(qiáng)化多元共建、加強(qiáng)安全保障、深化試點(diǎn)探索、營(yíng)造良好氛圍。

《指南2.0》立足實(shí)際、服務(wù)大局，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了新形勢(shì)下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的新要求?？偟目?，有以下3個(gè)特點(diǎn)。

一是更加注重共建共享，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，各方主體要緊密配合、上下聯(lián)動(dòng)，按照“平臺(tái)上移、服務(wù)下沉”的原則，充分利用現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)等資源，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源整合共享。

二是更加強(qiáng)調(diào)因地制宜，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各地發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦，采取相應(yīng)的發(fā)展策略和政策舉措，分類有序推進(jìn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效、求好不求快，堅(jiān)決防止形式主義和面子工程。

三是更加突出多方參與，數(shù)字鄉(xiāng)村涉及應(yīng)用場(chǎng)景多，既涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也涉及公共服務(wù)，需要準(zhǔn)確把握不同場(chǎng)景下政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以市場(chǎng)化方式激發(fā)各類主體活力、更好發(fā)揮政府作用。

為推動(dòng)各地用好《指南2.0》，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)宣傳解讀，組織行業(yè)專家開(kāi)展內(nèi)容解讀，指導(dǎo)各地結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，因地制宜推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，以開(kāi)展第二批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)為契機(jī)，鼓勵(lì)各地用好用活《指南2.0》，探索符合自身實(shí)際的路徑模式，打造典型發(fā)展樣板。（夏小禾）