為落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》，深入推動(dòng)磷石膏減量化、無(wú)害化、資源化，提升磷石膏綜合利用水平，工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等七部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《磷石膏綜合利用行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。 

《行動(dòng)方案》提出4項(xiàng)基本原則。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快磷石膏綜合利用技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和場(chǎng)景創(chuàng)新，著力構(gòu)建上下游協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研用融通的創(chuàng)新體系，推動(dòng)提升磷石膏綜合利用行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

二是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。立足磷石膏全生命周期各階段，因地制宜，系統(tǒng)推進(jìn)磷礦綠色開(kāi)采、磷酸綠色生產(chǎn)、磷石膏無(wú)害化處理和規(guī)?；玫认嚓P(guān)工作，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦磷石膏雜質(zhì)成分復(fù)雜、高值化利用不足、利用場(chǎng)景受限等問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破，打通磷石膏無(wú)害化處置和綜合利用堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。

四是堅(jiān)持量效并重。提升磷石膏綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量，豐富利用方式，拓展利用場(chǎng)景，提升利用規(guī)模和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)磷石膏綜合利用量效齊增。

根據(jù)《行動(dòng)方案》制定的發(fā)展目標(biāo)，到2026年，我國(guó)磷石膏綜合利用產(chǎn)品更加豐富，利用途徑有效拓寬，綜合利用水平進(jìn)一步提升，綜合利用率達(dá)到65%，綜合消納量（包括綜合利用量和無(wú)害化處理量）與產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，建成一批磷石膏綜合利用示范項(xiàng)目，培育一批專業(yè)化龍頭企業(yè)，在云貴川鄂皖等地打造10個(gè)磷石膏綜合利用特色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性顯著增強(qiáng)，逐步形成上下游協(xié)同發(fā)力、跨產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)協(xié)同利用的可持續(xù)發(fā)展格局。

關(guān)于如何推動(dòng)磷石膏源頭減量，《行動(dòng)方案》布置了以下3個(gè)方面的任務(wù)：優(yōu)化磷礦開(kāi)采洗選工藝，提高中低品位磷礦利用水平，采用新型洗選工藝和裝備；強(qiáng)化磷酸生產(chǎn)過(guò)程管理，依法實(shí)施磷石膏產(chǎn)生企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)采用綠色生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)有條件的地區(qū)適度發(fā)展硝酸、鹽酸或混酸分解磷礦等新工藝，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)與磷酸生產(chǎn)深度融合；加強(qiáng)磷石膏無(wú)害化處理，建設(shè)磷石膏無(wú)害化處理設(shè)施。

為了推進(jìn)磷石膏綜合利用量效齊增，《行動(dòng)方案》要求：提高現(xiàn)有途徑利用規(guī)模，鼓勵(lì)磷石膏生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)不同綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量要求，開(kāi)展磷石膏預(yù)處理，發(fā)展多種磷石膏綜合利用產(chǎn)品；開(kāi)拓資源化利用新場(chǎng)景，在滿足使用功能和安全環(huán)保要求的前提下，推動(dòng)以磷石膏為原料生產(chǎn)水穩(wěn)基層材料等各類產(chǎn)品，擴(kuò)大磷石膏綜合利用規(guī)模；推動(dòng)磷石膏高值化利用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、推廣磷石膏基中高端產(chǎn)品，支持以磷石膏為原料制備高附加值產(chǎn)品；提升磷石膏制品質(zhì)量，支持建立全生命周期質(zhì)量控制機(jī)制，做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)質(zhì)量檢測(cè)，開(kāi)展磷石膏制品品牌建設(shè)；促進(jìn)耦合發(fā)展與協(xié)同利用，推動(dòng)磷化工、建材、交通等行業(yè)深度耦合發(fā)展，推動(dòng)磷石膏在區(qū)域內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)協(xié)同利用。

為了夯實(shí)綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，《行動(dòng)方案》還提出，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，支持建設(shè)磷石膏綜合利用實(shí)驗(yàn)室和研究中心，加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，適時(shí)更新發(fā)布《國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》，強(qiáng)化供需對(duì)接；加強(qiáng)示范企業(yè)培育和示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)一批消納能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高、工藝技術(shù)先進(jìn)的磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，深入推進(jìn)云南、貴州、四川、湖北、安徽等磷石膏主要產(chǎn)生地的工業(yè)資源綜合利用基地及大宗固廢綜合利用基地建設(shè)；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，完善磷石膏無(wú)害化處理和資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，加快磷石膏綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

此外，《行動(dòng)方案》還提出3個(gè)方面的保障措施。一是加強(qiáng)工作組織。云南、貴州、四川、湖北、安徽等地要結(jié)合本地區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)配套政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)因地制宜推行“以渣定產(chǎn)”等模式，推動(dòng)產(chǎn)生磷石膏的重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”制定綜合利用方案，提出階段性目標(biāo)和工作舉措。鼓勵(lì)建設(shè)綜合管理平臺(tái)，建立磷石膏產(chǎn)生、處理、貯存、利用、處置等流向信息臺(tái)賬，確?？勺匪?、可查詢。

二是加大支持力度。充分利用現(xiàn)有資金渠道加強(qiáng)對(duì)磷石膏綜合利用技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的支持。聚焦磷化工企業(yè)技術(shù)改造、磷石膏無(wú)害化處置、磷石膏綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)有關(guān)地區(qū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)予以支持。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，探索“股貸債?！甭?lián)動(dòng)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)給予工業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目多元化信貸支持，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)綠色信貸和發(fā)行綠色債券。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。豐富宣傳形式，加強(qiáng)磷石膏綜合利用產(chǎn)品在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的知識(shí)普及和教育引導(dǎo)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加大技術(shù)交流，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，凝練典型模式，積極搭建交流平臺(tái)。增強(qiáng)社會(huì)公眾信任，努力提高市場(chǎng)認(rèn)可度。（夏小禾）