近日，商務(wù)部等14個部門聯(lián)合發(fā)布《推動消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），推動消費品以舊換新，著力激發(fā)有潛能的消費。

汽車、家電和家裝廚衛(wèi)市場綜合體量大，帶動效應(yīng)強，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長，能耗排放較高，質(zhì)量安全存在隱患，換新升級潛力巨大。目前距上輪推動全國范圍消費品以舊換新工作已近15年，更新需求進入集中釋放期。近年來，部分地區(qū)開展汽車和家電以舊換新，推進家裝“煥新”，取得積極成效，積累了一定經(jīng)驗。

“開展消費品以舊換新還面臨一些困難問題，主要是政策激勵有待加強，回收拆解體系有待完善，流通堵點有待破除等，亟需出臺舉措，推動釋放換新潛力?！鄙虅?wù)部消費促進司負責(zé)人表示，結(jié)合汽車、家電和家裝廚衛(wèi)等消費品市場情況，商務(wù)部在深入調(diào)研、廣泛聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，提出了消費品以舊換新的政策措施。

《行動方案》主要分5個部分。第一部分是總體要求。提出堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，以政策為激勵，以暢通循環(huán)為驅(qū)動，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，更好滿足人民群眾美好生活需要。

《行動方案》提出的工作目標(biāo)是：到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅和醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約1倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

第二部分聚焦汽車以舊換新。推動汽車換“能”，著眼新車、二手車、報廢車和汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，加大政策支持力度，暢通循環(huán)堵點，強化改革創(chuàng)新引領(lǐng)，全鏈條促進汽車以舊換新。

這部分具體提出了6個方面的措施：一是加大財政金融政策支持力度，中央財政與地方政府聯(lián)動，安排資金支持汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。二是突出汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)牽引，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。制定實施老舊汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三是完善報廢車回收拆解體系，引導(dǎo)報廢機動車回收拆解企業(yè)提升回收服務(wù)水平，便利車主交車，防范安全、環(huán)保風(fēng)險。四是促進二手車放心便利交易，進一步優(yōu)化跨地區(qū)登記管理，推動汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息開放使用，支持新能源二手車動力電池檢測和估值平臺建設(shè)。五是培育壯大二手車經(jīng)營主體，支持二手車銷售經(jīng)紀轉(zhuǎn)經(jīng)銷，擴大二手車出口。六是推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展，開展城市汽車流通消費改革試點，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費大市場，推動建設(shè)汽車全生命周期信息交互系統(tǒng)。

第三部分是推動家電以舊換新。推動家電換“智”，以便利城鄉(xiāng)居民換新為重點，健全廢舊家電回收體系，打通廢舊家電回收“靜脈循環(huán)”堵點，暢通家電更新消費循環(huán)。

具體措施包括：發(fā)揮財稅政策引導(dǎo)作用，鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌使用中央財政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，支持家電以舊換新；鼓勵出臺惠民舉措，鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼；完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局回收網(wǎng)點、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心；加大多元化主體培育力度，培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè)；強化家電標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與支撐，加快制修訂廢舊家電估值評價規(guī)則、廢舊家電回收規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；全面提升售后服務(wù)水平，深入實施家電售后服務(wù)提升行動；發(fā)展二手商品流通，開展二手商品流通試點工作，培育一批二手商品流通龍頭企業(yè)。

第四部分是推動家裝廚衛(wèi)“煥新”。以擴大存量房裝修改造為切入點，推動家裝廚衛(wèi)消費品換新，促進智能家居消費，持續(xù)釋放家居消費潛力。

首先要加大惠民支持力度，鼓勵有條件的地區(qū)支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造，對購買智能家居產(chǎn)品給予補貼。其次，提升便民服務(wù)水平。再者，育家居新增長點，推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防和養(yǎng)老監(jiān)護等更多生活場景落地。最后，優(yōu)化家居市場環(huán)境，健全家居行業(yè)信用評價體系。

第五部分是組織實施?！缎袆臃桨浮芬螅瑥耐晟平M織領(lǐng)導(dǎo)、強化資金管理和要素保障、統(tǒng)籌活動促進、加大政策宣傳解讀力度、加強督促落實等5個方面抓好落實。

商務(wù)部表示，下一步，將會同各部門、各地方抓好文件落實和政策落地，推動消費品以舊換新，著力擴大國內(nèi)需求，更好滿足人民群眾美好生活需要。（何  珺）