為加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長(zhǎng)效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，工信部近日印發(fā)實(shí)施《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。

作為今后開(kāi)展綠色工廠梯度培育及管理的行政規(guī)范性文件，《暫行辦法》主要包括總則、培育要求、創(chuàng)建程序、動(dòng)態(tài)管理、配套機(jī)制和附則等6個(gè)部分內(nèi)容共27個(gè)條款，另外包括綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的評(píng)價(jià)要求，以及綠色制造名單單位動(dòng)態(tài)管理表等4個(gè)附件。

《暫行辦法》所稱“綠色工廠”是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化和能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元?！熬G色工廠梯度培育”是指從以下兩個(gè)維度建立培育機(jī)制：縱向形成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色工廠培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。

“綠色工業(yè)園區(qū)”是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和運(yùn)行管理等過(guò)程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái)。

“綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)”是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。

綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《暫行辦法》提到，工信部負(fù)責(zé)全國(guó)綠色工廠梯度培育工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，遴選發(fā)布國(guó)家層面的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單（即“綠色制造名單”），推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)配套政策。各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門制定本地區(qū)的綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則報(bào)工信部備案。

省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門在充分征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門意見(jiàn)后，于每年7月31日前將本地區(qū)具有代表性和引領(lǐng)性的省層面綠色工廠通過(guò)管理平臺(tái)推薦至工信部。各省綠色工廠的推薦數(shù)量將按照規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和梯度培育體系建設(shè)情況等因素綜合確定。工信部組織專家對(duì)各省推薦的工廠進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定年度公示名單，公示時(shí)間為15日，經(jīng)公示無(wú)異議的納入國(guó)家層面綠色工廠名單并予以公告。

工信部定期發(fā)布用于國(guó)家層面綠色工廠創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)清單。工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達(dá)到國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)桿水平的工廠，其他行業(yè)優(yōu)先推薦達(dá)到相應(yīng)國(guó)家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或1級(jí)水平的工廠。

工信部定期發(fā)布用于國(guó)家層面綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建的行業(yè)指標(biāo)體系。推薦的企業(yè)原則上應(yīng)為國(guó)家層面綠色工廠，優(yōu)先推薦汽車、機(jī)械、電子、紡織和通信制造等行業(yè)，以及供應(yīng)商中綠色工廠數(shù)量眾多的龍頭企業(yè)和汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)企業(yè)。

《暫行辦法》還提到，對(duì)綠色制造名單實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤。國(guó)家、省、市層面綠色制造名單應(yīng)在每年4月15日前通過(guò)管理平臺(tái)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表，上報(bào)年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

此外，工信部還負(fù)責(zé)制定綠色制造相關(guān)政策，統(tǒng)籌推動(dòng)分行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，開(kāi)發(fā)推廣反映綠色工廠綠色發(fā)展水平的“企業(yè)綠碼”，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項(xiàng)資金申請(qǐng)、政府采購(gòu)、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)和品牌宣傳等方面對(duì)綠色制造名單單位提供支持，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐，實(shí)施綠色制造宣傳推廣行動(dòng)，開(kāi)展綠色制造培訓(xùn)。（夏小禾）