為深化電力體制改革，提升市場透明度和公平性，國家能源局近期正式印發(fā)了《電力市場信息披露基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。該《規(guī)則》通過整合和規(guī)范化信息披露流程，建立了一個覆蓋全市場、全品種、全周期和全主體的信息披露體系，以確保信息能夠公開、真實、準確、完整和及時地傳達給各方，標志著我國電力市場信息披露體系進入全新的發(fā)展階段。

國家能源局市場監(jiān)管司負責人對此進行了解讀，強調這一舉措旨在加強市場監(jiān)督，切實保障市場成員的合法權益，推動全國統(tǒng)一電力市場體系的建設向更高水平發(fā)展。為確?！兑?guī)則》的有效實施，國家能源局將密切監(jiān)督規(guī)則的實施情況，并采取必要措施確保各項規(guī)定得到嚴格遵守。

談及《規(guī)則》的印發(fā)背景時，該負責人指出，這源于新一輪電力體制改革的深入推進。隨著改革的不斷深化，電力市場的交易品種日趨豐富，經(jīng)營主體數(shù)量迅速增長，對市場信息的需求愈發(fā)迫切。然而，原有的信息披露方式已無法滿足市場化改革的新要求，因此有必要對信息披露工作進行整合和規(guī)范，以適應新的市場形勢。

為了構建一個更加公開、透明、規(guī)范的電力市場，國家能源局先后出臺了《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場信息披露辦法（暫行）》《電力輔助服務管理辦法》等一系列文件，旨在不斷提升電力市場信息的公開度和透明度。然而，由于電力中長期交易、現(xiàn)貨交易以及輔助服務信息披露分別由不同的機構負責，導致在實際操作中出現(xiàn)了平臺界面不統(tǒng)一、信息格式不一致、披露時限存在差異等問題，這些問題也引發(fā)了市場各方的廣泛關注和反饋。

為了有效解決這些問題，國家能源局決定對信息披露相關工作進行整合，并正式印發(fā)了《規(guī)則》。通過電力交易機構統(tǒng)一負責實施信息披露，規(guī)范披露的內(nèi)容、格式和時限，同時建立信息披露平臺，以進一步促進全國統(tǒng)一電力市場體系的建設，消除市場分割現(xiàn)象，提升市場的整體效率和公平性。

《規(guī)則》共52條內(nèi)容，主要對信息披露的原則和方式、信息披露內(nèi)容、披露信息調整、信息保密和封存，以及監(jiān)督管理等作出了詳細規(guī)定。一是明確電力市場信息披露應遵循安全、真實、準確、完整、及時和易于使用的原則，并要求信息披露主體嚴格按照規(guī)則要求披露信息，對其披露信息的真實性、準確性、完整性和及時性負責。電力交易機構則負責電力市場信息披露的具體實施工作，包括設立信息披露平臺，做好國家能源局及其派出機構、政府相關部門和市場經(jīng)營主體信息披露平臺登錄賬號運維管理工作，制定全國統(tǒng)一的信息披露標準數(shù)據(jù)格式，在保障信息安全的前提下提供數(shù)據(jù)接口服務。

二是《規(guī)則》明確了信息披露的內(nèi)容。按照信息公開范圍，將電力市場信息分為公眾信息、公開信息、特定信息3類。為確保《規(guī)則》有效落地，在正文中明確披露條目，并以附表形式對發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、新型主體、電網(wǎng)企業(yè)及市場運營機構等6類信息披露主體分類列出需要披露的共130條信息，增加售電市場、輔助服務市場、代理購電和新型主體（新型儲能）等內(nèi)容，細化披露條目、內(nèi)容、周期、范圍和顆粒度等要求。同時，根據(jù)電力信息安全有關要求，對部分敏感信息進行了調整，確保電力市場信息披露安全有序、穩(wěn)妥實施。

三是強調信息保密和封存。為確保信息安全，信息披露主體在披露或查閱相關信息前，必須簽署信息披露承諾書，明確其信息安全保密的責任與義務。各市場成員單位需建立并完善信息保密管理制度，通過定期保密培訓來加強員工的保密意識，確保保密責任到人。市場運營機構則須按照要求，建立專門的市場干預記錄管理機制，對關鍵信息進行封存，并制定清晰的記錄保存方式。相關存儲系統(tǒng)必須符合訪問控制、數(shù)據(jù)處理和安全性的高標準要求。

四是強化監(jiān)督管理。國家能源局及其派出機構對市場成員的信息披露工作進行監(jiān)管。電力交易機構配合國家能源局及其派出機構開展信息披露監(jiān)管工作。市場成員按照規(guī)則要求做好電力市場信息披露工作。

國家能源局市場監(jiān)管司負責人特別指出，該《規(guī)則》是繼《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》之后，國家能源局正在組織編制的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎規(guī)則體系中第3個全國層面的電力市場基本規(guī)則。隨著《規(guī)則》的正式實施，國家能源局將指導其派出機構，督促信息披露主體規(guī)范開展信息披露工作，定期對各類主體信息披露情況進行監(jiān)督檢查。

此外，為進一步完善電力市場法規(guī)體系，國家能源局還計劃在今年內(nèi)修訂并出臺《電力市場運行基本規(guī)則》，同時編制并發(fā)布《電力輔助服務市場基本規(guī)則》《電力市場準入注冊基本規(guī)則》以及《電力市場計量結算基本規(guī)則》。這一系列規(guī)則將共同構成以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎，以電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務規(guī)則為核心，輔以信息披露、準入注冊和計量結算規(guī)則的全面、統(tǒng)一的電力市場法規(guī)體系，從而為全國統(tǒng)一電力市場體系的穩(wěn)健發(fā)展奠定堅實的制度基礎。（楊  歌）