近日，天津市政府發(fā)布《天津市碳達(dá)峰試點區(qū)（園區(qū)）建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》），計劃在天津市范圍內(nèi)選取6個左右具有代表性的區(qū)（園區(qū)）開展碳達(dá)峰試點建設(shè)，通過推進試點任務(wù)、謀劃重點項目、創(chuàng)新政策機制，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，探索不同資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)（園區(qū)）碳達(dá)峰路徑，打造碳達(dá)峰“天津樣板”。

《方案》提出的主要目標(biāo)包括：到2025年，試點區(qū)（園區(qū)）碳達(dá)峰碳中和工作、綠色低碳發(fā)展行動取得積極進展，試點范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系基本構(gòu)建，一批綠色低碳發(fā)展項目扎實推進，一系列可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗初步形成，不同資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)（園區(qū)）碳達(dá)峰路徑基本清晰，試點建設(shè)對天津市碳達(dá)峰碳中和工作的示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。

到2030年，試點區(qū)（園區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著進展，重點任務(wù)、重大項目如期完成，試點范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制全面建立，有關(guān)創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗對其他區(qū)（園區(qū)）帶動作用明顯，對天津市實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)發(fā)揮重要支撐作用，為推進碳中和奠定良好實踐基礎(chǔ)。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》重點部署了6項建設(shè)內(nèi)容。一是確定試點任務(wù)。根據(jù)國家和天津市碳達(dá)峰行動、綠色低碳發(fā)展行動總體部署，系統(tǒng)梳理自身碳達(dá)峰碳中和工作基礎(chǔ)與進展，深入分析綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的關(guān)鍵制約，聚焦本區(qū)（園區(qū)）發(fā)展定位，圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能降碳增效以及工業(yè)、建筑和交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，謀劃部署試點建設(shè)工作。

二是謀劃重點項目。試點區(qū)（園區(qū)）要結(jié)合試點目標(biāo)，在發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能降碳改造、綠色先進技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護修復(fù)和二氧化碳捕集利用與封存等方面謀劃實施一批重點工程和項目，以項目支撐試點區(qū)（園區(qū)）碳達(dá)峰碳中和工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供綠色動能。

三是強化科技創(chuàng)新。試點區(qū)（園區(qū)）要加強科技支撐引領(lǐng)，鼓勵科研院所和企業(yè)積極爭取“雙碳”領(lǐng)域國家重大科技項目、國家重點研發(fā)計劃和國家自然科學(xué)基金等在本區(qū)實施。支持科研單位、高校和企業(yè)等圍繞綠色低碳開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。聚焦能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)保護修復(fù)等重點領(lǐng)域，強化科技支撐重點研發(fā)布局。

四是加大金融支持。試點區(qū)（園區(qū)）要落實金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項目的金融支持，鼓勵金融機構(gòu)持續(xù)深化綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色基金和綠色債券等綠色金融產(chǎn)品服務(wù)和模式創(chuàng)新。強化市、區(qū)、園區(qū)三級協(xié)作互動和信息共享。

五是夯實管理基礎(chǔ)。試點區(qū)（園區(qū)）要加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，編制本區(qū)（園區(qū)）能源平衡表，建立統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)明確的能源統(tǒng)計監(jiān)測體系，按照國家統(tǒng)一制定的碳排放統(tǒng)計核算方法及相關(guān)排放因子開展碳排放情況試算，摸清排放底數(shù)，提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和精準(zhǔn)性。

六是開展全民行動。試點區(qū)（園區(qū)）要著力加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，普及“雙碳”基礎(chǔ)知識。要深挖綠色低碳發(fā)展先進典型案例，并加強宣傳推廣。要大力推廣綠色低碳生活理念，促進綠色消費，創(chuàng)新探索綠色出行、制止浪費和垃圾分類等方面體制機制。

為確保重點工作得以順利進行，《方案》制定了詳細(xì)的組織實施方案。一是確定試點名單。要求天津市各區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)本區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作實際、綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀，提出試點區(qū)（園區(qū)）申報意向。天津市發(fā)展改革委統(tǒng)籌考慮各區(qū)（園區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展定位、資源稟賦、碳排放總量及增長趨勢等因素，確定試點名單。

二是編制實施方案。入選試點區(qū)的天津市各區(qū)發(fā)展改革委科學(xué)編制試點實施方案。各區(qū)發(fā)展改革委要指導(dǎo)試點園區(qū)，編制試點實施方案。區(qū)（園區(qū)）的實施方案，要明確重點任務(wù)、改革舉措、重大項目和工作進度安排，報天津市發(fā)展改革委審核并按照審核意見進行修改完善，經(jīng)本區(qū)人民政府同意后，以試點所在區(qū)人民政府或發(fā)展改革委名義印發(fā)，并抄報天津市發(fā)展改革委。

三是開展試點建設(shè)。各試點區(qū)人民政府和試點園區(qū)管理機構(gòu)要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，完善工作機制，明確各方職責(zé)，按照實施方案扎實開展建設(shè)，切實處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，密切跟蹤試點推進效果，及時調(diào)整與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的任務(wù)安排，決不能影響能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和群眾正常生產(chǎn)生活。

四是加大支持力度。天津市發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，在組織申報中央預(yù)算內(nèi)投資、安排市級節(jié)能降碳專項資金時，對符合要求的試點建設(shè)項目予以優(yōu)先支持。鼓勵金融機構(gòu)支持碳達(dá)峰試點區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立綠色審批通道，對于符合條件的綠色項目，在資源配置、利率定價、信息披露和盡職免責(zé)等方面優(yōu)化管理、強化激勵。

五是加強總結(jié)評估。試點建設(shè)過程堅持穩(wěn)中求進，既要大膽探索、先行先試，力爭為天津市探索出有益成果；也要實事求是、認(rèn)真復(fù)盤，發(fā)現(xiàn)實踐證明確屬現(xiàn)階段不可行、推不開的工作任務(wù)、工程項目，及時糾偏；遇到區(qū)級層面難以推動解決的問題，及時梳理報送天津市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)。

六是做好經(jīng)驗推廣。試點區(qū)（園區(qū)）要及時梳理總結(jié)有推廣價值的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健⒌湫桶咐统晒ψ龇?，歸納后形成信息上報。天津市發(fā)展改革委將行之有效的經(jīng)驗做法在天津市范圍內(nèi)率先推廣，推動轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

通過這一系列具體措施的實施，天津市有望在碳達(dá)峰工作中取得顯著成果，為全國的碳達(dá)峰碳中和工作提供有益的經(jīng)驗和借鑒。同時，天津市的這一重要舉措無疑將為其未來的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。（林  楚）