為準確把握電力系統(tǒng)技術特性和發(fā)展規(guī)律，扎實做好新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作，加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同和靈活智能的新型電力系統(tǒng)，保障電力安全可靠供應，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于加強新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》指出，科學構建源網(wǎng)荷儲結構與布局，保證電源結構合理和電網(wǎng)強度，建設充足的靈活調節(jié)和穩(wěn)定控制資源。

一是夯實穩(wěn)定物理基礎?？茖W構建源網(wǎng)荷儲結構與布局，保證電源結構合理和電網(wǎng)強度，建設充足的靈活調節(jié)和穩(wěn)定控制資源，確保必要的慣量、短路容量、有功、無功和阻尼支撐，滿足電力系統(tǒng)電力電量平衡和安全穩(wěn)定運行的需求。

完善合理的電源結構。統(tǒng)籌各類電源規(guī)模和布局。可靠發(fā)電能力要滿足電力電量平衡需要并留有合理裕度，為系統(tǒng)提供足夠的調峰、調頻、調壓和阻尼支撐；科學確定電源接入電網(wǎng)電壓等級，實現(xiàn)對各級電網(wǎng)的有效支撐；構建多元互補的綜合能源供應體系。增強常規(guī)電源調節(jié)支撐能力。

構建堅強柔性電網(wǎng)平臺。明確網(wǎng)架構建原則。構建分層分區(qū)、結構清晰、安全可控、靈活高效和適應新能源占比逐步提升的電網(wǎng)網(wǎng)架，合理確定同步電網(wǎng)規(guī)模；保證電網(wǎng)結構強度，保持必要的靈活性和冗余度，具備與特高壓直流、新能源規(guī)模相適應的抗擾動能力和靈活送受電能力。

科學安排儲能建設。按需科學規(guī)劃與配置儲能。根據(jù)電力系統(tǒng)需求，統(tǒng)籌各類調節(jié)資源建設，因地制宜推動各類儲能科學配置，形成多時間尺度、多應用場景的電力調節(jié)與穩(wěn)定控制能力，改善新能源出力特性、優(yōu)化負荷曲線，支撐高比例新能源外送。有序建設抽水蓄能。

二是加強電力系統(tǒng)全過程穩(wěn)定管理。圍繞高比例可再生能源、高比例電力電子設備的電力系統(tǒng)在源網(wǎng)荷儲互動環(huán)境下安全穩(wěn)定運行，科學謀劃電力系統(tǒng)轉型的發(fā)展方向和路徑，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、運行、市場和科研等各項工作，建立適應新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定管理體系，確保穩(wěn)定工作要求在新型電力系統(tǒng)全過程、全環(huán)節(jié)、全方位落實。

加強電力系統(tǒng)規(guī)劃。統(tǒng)籌整體規(guī)劃。統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲整體規(guī)劃，強化區(qū)域協(xié)同，加強規(guī)劃方案及過渡期安全穩(wěn)定和供電充裕性的系統(tǒng)論證，提高規(guī)劃階段電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定計算分析的深度和精度，加強系統(tǒng)調節(jié)能力統(tǒng)籌規(guī)劃。

加強工程前期設計。深化設計方案。在大型輸變電工程、大型電源接入系統(tǒng)、直流輸電工程的可行性研究及初步設計工作中，加強工程對系統(tǒng)的影響分析。開展差異化補強設計。針對重點區(qū)段開展差異化設計，提升工程可靠性和抵御災害能力。

加強電力裝備管理。緊密圍繞電力系統(tǒng)的穩(wěn)定技術要求開展相關裝備研制、系統(tǒng)試驗。針對不同應用場景優(yōu)化直流、新能源等電力電子裝備的并網(wǎng)性能。嚴格把關電力裝備入網(wǎng)質量，充分開展試驗測試，消除裝備質量系統(tǒng)性缺陷。對新研發(fā)的首臺（套）電力裝備，加強科學論證和風險管控。

加強電力建設管理。強化電力工程建設的安全、環(huán)保、質量和進度等全周期管理，實現(xiàn)工程“零缺陷”投運。加強電力設備運維保障，加強調度運行管理和電力系統(tǒng)應急管理。

加強電力行業(yè)網(wǎng)絡安全防護。強化安全防護建設。堅持“安全分區(qū)、網(wǎng)絡專用、橫向隔離、縱向認證”原則，強化結構安全、本體安全，探索構建安全子域，推進新型并網(wǎng)主體電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護能力建設，強化供應鏈安全管理，深化安全防護評估。

三是加強科技創(chuàng)新支撐。圍繞系統(tǒng)安全穩(wěn)定技術需求，加強基礎理論研究，推進重大技術和裝備攻關，加快先進技術示范和推廣應用，協(xié)同構建適應新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定技術標準體系，以創(chuàng)新支撐新型電力系統(tǒng)建設。

攻關新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎理論。研究高比例可再生能源、高比例電力電子設備接入電力系統(tǒng)、特高壓交直流混聯(lián)運行的穩(wěn)定機理和運行特征，掌握電力系統(tǒng)故障暫態(tài)過渡過程及抑制方法。

提升系統(tǒng)特性分析能力。推進電力系統(tǒng)多時間尺度分析仿真能力建設。在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深入開展分析，對高比例電力電子設備接入電網(wǎng)開展電磁暫態(tài)仿真或機電-電磁混合仿真校核，建立和完善集中式新能源、新型儲能、直流等詳細分析模型，開展含分布式電源的綜合負荷建模，推動新能源發(fā)電機組模型與參數(shù)開放共享。

強化系統(tǒng)運行控制能力。融合先進信息通信技術，匯集一次能源、設備狀態(tài)、用戶側資源、氣象環(huán)境等各類信息，構建全網(wǎng)監(jiān)視、全頻段分析、全局優(yōu)化、協(xié)同控制、智能決策、主配一體的調度技術支持系統(tǒng)，提高電力系統(tǒng)運行控制的自適應和數(shù)字化水平，實現(xiàn)調度決策從自動化向智能化轉變。

加強系統(tǒng)故障防御能力，加快重大電工裝備研制，加快先進技術示范和推廣應用，加強穩(wěn)定技術標準體系建設。充分發(fā)揮現(xiàn)有標準指導作用。建立健全以《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》《電力系統(tǒng)技術導則》《電網(wǎng)運行準則》為核心的穩(wěn)定技術標準體系并適時修訂完善，強化標準在引領技術發(fā)展、規(guī)范技術要求等方面的作用。

為了實現(xiàn)上述重點目標任務，《指導意見》安排了4項保障措施。

一是建立長效機制。完善電力行業(yè)穩(wěn)定工作法規(guī)制度，強化政策措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。建立健全電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作長效機制，強化規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性，加強統(tǒng)籌協(xié)調，一體謀劃、一體部署、一體推進重大任務，定期研究解決重點問題與重大運行風險，協(xié)調解決保障電力供應和系統(tǒng)穩(wěn)定運行面臨的問題。

二是壓實各方責任。建立健全由國家發(fā)展改革委、國家能源局組織指導，地方能源主管部門、國家能源局派出機構、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶各負其責、發(fā)揮合力的電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作責任體系。地方能源主管部門、經(jīng)濟運行管理部門及有關單位按職責分工履行好電力規(guī)劃、電力建設和電力保供的屬地責任。

三是完善投資回報機制。建立健全基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性資源投資回報機制，合理反映其在新型電力系統(tǒng)中的價值。持續(xù)完善市場機制，推動各方積極參與負荷控制建設、運營和需求側響應，按照“誰提供、誰獲利”的原則獲得合理收益。鼓勵社會資本積極參與電力系統(tǒng)穩(wěn)定調節(jié)資源投資、建設和運營。完善電力市場交易安全穩(wěn)定校核制度，保證各類市場運作場景下電力系統(tǒng)穩(wěn)定可控。

四是加強宣傳引導。開展形式多樣的政策宣傳和解讀，凝聚行業(yè)共識，引導各方力量樹立全網(wǎng)一盤棋的思想，發(fā)揮各自優(yōu)勢形成合力。加強電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作人才培訓和隊伍建設，提升電力系統(tǒng)管理人員和技術人員工作水平。及時總結電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作經(jīng)驗，推廣典型模式和先進技術。（林  楚）