為貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)我國(guó)大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作出專項(xiàng)部署。

《方案》指出，要有效利用新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，促進(jìn)技術(shù)、資本和人才等資源要素高效配置和有機(jī)聚合。從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩方面發(fā)力，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)，培育良好生態(tài)，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力，切實(shí)將專利制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

主要目標(biāo)是：到2025年，推動(dòng)一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；高校和科研機(jī)構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，全國(guó)涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到8000億元；一批主攻硬科技、掌握好專利的企業(yè)成長(zhǎng)壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加速形成，備案認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超萬(wàn)億元。

《方案》從3個(gè)方面對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)作出具體部署。一是大力推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)。梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的存量專利篩選評(píng)價(jià)、供需對(duì)接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機(jī)制，力爭(zhēng)2025年底前實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利全覆蓋。以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，開(kāi)展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，幫助企業(yè)對(duì)接更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，協(xié)同各類重大創(chuàng)新平臺(tái)，培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補(bǔ)共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高價(jià)值專利組合。培育推廣專利密集型產(chǎn)品，加快完善國(guó)家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定平臺(tái)，以高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點(diǎn)，全面開(kāi)展專利產(chǎn)品備案，2025年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)，激發(fā)運(yùn)用內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)，探索高校和科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理新模式，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)專利等科技成果作價(jià)入股所形成國(guó)有股權(quán)的保值增值實(shí)施按年度、分類型、分階段整體考核，不再單獨(dú)進(jìn)行個(gè)案考核。強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向，各地區(qū)、各有關(guān)部門在涉及專利的考核中，要突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的導(dǎo)向，避免設(shè)置專利申請(qǐng)量約束性指標(biāo)，不得將財(cái)政資助獎(jiǎng)勵(lì)政策與專利數(shù)量簡(jiǎn)單掛鉤。加強(qiáng)促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，一體推進(jìn)專利保護(hù)和運(yùn)用。

三是培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)，構(gòu)建良好服務(wù)生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系。完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機(jī)制，完善專利開(kāi)放許可相關(guān)交易服務(wù)、信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式。推進(jìn)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資信貸政策支持力度，穩(wěn)步推廣區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等機(jī)制安排，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置模式。完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條，引導(dǎo)樹(shù)立以促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的服務(wù)理念，拓展專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用解決方案。暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素國(guó)際循環(huán)，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)組織實(shí)施，成立由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，各地區(qū)要將專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作納入政府重要議事日程，2023年啟動(dòng)第一批專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，逐年滾動(dòng)擴(kuò)大實(shí)施范圍和成效。各地區(qū)要針對(duì)專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中產(chǎn)生的高價(jià)值專利和轉(zhuǎn)化效益高的企業(yè)等，定期做好分類統(tǒng)計(jì)和總結(jié)上報(bào)。落實(shí)好支持專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化運(yùn)用。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，健全便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。（夏小禾）