近日，國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》（以下簡稱《辦法》），新增需求響應章節(jié)，拓寬綠色發(fā)展內(nèi)容，強化電力安全底線思維，并提出要充分運用新一代信息技術手段，實現(xiàn)電力利用效率的提升與電力利用方式的變革。

電力需求側(cè)管理是指加強全社會用電管理，綜合采取合理可行的技術、經(jīng)濟和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)實施節(jié)約用電、需求響應、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電，推動電力系統(tǒng)安全降碳、提效降耗。深化電力需求側(cè)管理，充分挖掘需求側(cè)資源，對推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，保障電力安全穩(wěn)定運行，助力新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設具有重要意義。

我國20世紀90年代開始引入電力需求側(cè)管理，在實踐中不斷完善，分別于2010年、2017年發(fā)布了兩版電力需求側(cè)管理辦法?，F(xiàn)行《電力需求側(cè)管理辦法》（修訂版）自2017年9月20日起實施，對推動節(jié)能減排和電力經(jīng)濟綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設發(fā)揮了積極作用。

近年來，各地、各部門從推動市場化需求響應、促進節(jié)能降耗、擴大綠電消費、保障電力安全等方面不斷豐富電力需求側(cè)管理實踐，虛擬電廠運營商、負荷聚合商等新興主體不斷涌現(xiàn)，為電力系統(tǒng)安全、經(jīng)濟、高效、綠色運行提供了有力支撐。為更好適應我國經(jīng)濟社會和能源發(fā)展所面臨的新形勢、新任務，去年以來，國家發(fā)展改革委會同有關方面，修訂形成了《辦法》，調(diào)整內(nèi)容主要聚焦以下4個方面。

一是新增需求響應章節(jié)。需求響應是電力需求側(cè)管理的重要內(nèi)容，是激發(fā)需求側(cè)資源活力的重要手段?！掇k法》明確推動各地培育需求側(cè)資源，積極鼓勵多元化經(jīng)營主體參與需求響應，構(gòu)建需求響應資源庫?；陔娏κ袌鼋ㄔO進展與地方實踐，引導和推動需求響應與電力市場協(xié)同銜接，支撐需求響應規(guī)模化發(fā)展。

二是拓寬綠色發(fā)展內(nèi)容。堅持節(jié)約優(yōu)先，促進電力用戶能效提升。進一步推動綠色用電與綠電交易、綠證交易銜接，鼓勵重點地區(qū)、重點企業(yè)提高綠電消費比重。聚焦重點領域，科學推動電能替代，完善電能替代項目支持措施，穩(wěn)步推進終端電氣化水平提升。

三是強化電力安全底線思維。明確需求響應與有序用電的邊界，優(yōu)先采取需求響應等措施后，仍無法滿足電力電量平衡時，再執(zhí)行有序用電，著重強調(diào)要依法依規(guī)實施有序用電。

四是充分運用新一代信息技術手段。結(jié)合“云大物移智”等新一代信息技術的快速發(fā)展，進一步推進電力消費智能化，實現(xiàn)電力利用效率的提升與電力利用方式的變革。

《辦法》共包括總則、節(jié)約用電、需求響應、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電、保障措施和附則等9章54條。《辦法》規(guī)定了適用范圍、部門職責、實施主體等；結(jié)合碳達峰碳中和目標要求，分業(yè)施策、分類推進重點行業(yè)和領域節(jié)電降碳；明確需求響應能力建設目標，強調(diào)加快構(gòu)建需求響應資源庫，全面推進需求側(cè)資源參與電力市場常態(tài)化運行；拓展電能替代廣度和深度，強化通過市場化、智能化等手段，探索推動電能替代新模式、新業(yè)態(tài)；強化綠電消納主體的責任與義務，激發(fā)全社會綠色電力消費潛力，推進能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型；推動信息通信技術與用電技術融合應用，創(chuàng)新用電管理模式，培育電能服務新業(yè)態(tài)；規(guī)范有序用電管理，按照有保有限原則制定有序用電方案，維護供用電秩序平穩(wěn)；從完善法律規(guī)章、強化統(tǒng)籌規(guī)劃、健全標準體系、優(yōu)化激勵政策、重視科技創(chuàng)新、夯實能力建設、加強國際合作等方面為電力需求側(cè)管理工作持續(xù)推進提供保障；明確相關名詞的定義，以及《辦法》的解釋權歸屬和施行時間。

電力需求側(cè)管理工作涉及面廣，需要各地區(qū)各有關部門共同努力。為推動電力需求側(cè)管理有效落實，《辦法》要求在國家和地方能源、電力發(fā)展相關規(guī)劃中，進一步明確電力需求側(cè)管理的定位和作用，加強電力需求側(cè)管理與新型電力系統(tǒng)建設、電力安全保供、可再生能源消納的協(xié)同銜接；鼓勵各地因地制宜出臺電力需求側(cè)管理相關細則，細化工作措施，創(chuàng)新開展電力需求側(cè)管理工作；明確部門管理職責，有效壓實各方責任；強調(diào)要加強電力需求側(cè)管理相關信息采集、數(shù)據(jù)分析能力，積極支持電力需求側(cè)管理相關行業(yè)組織提升行業(yè)服務能力；鼓勵各地開展電力需求側(cè)管理教育、培訓和宣傳活動，加大對電力需求側(cè)管理典型項目、實踐經(jīng)驗的宣介力度。（夏小禾）