為貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，建立知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，工信部和國家知識產(chǎn)權(quán)局近日聯(lián)合印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023─2027年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。

《行動(dòng)方案》提出的實(shí)施目標(biāo)是：到2027年，知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效更加顯著，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈能力進(jìn)一步提升。工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)，規(guī)模以上制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)每億元營業(yè)收入高價(jià)值專利數(shù)接近4件，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重明顯提高；知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用機(jī)制更加健全，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力顯著提升；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平穩(wěn)步提高，保護(hù)規(guī)則更加完善；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場化、國際化程度不斷加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給顯著增強(qiáng)。

《行動(dòng)方案》圍繞4個(gè)方面提出10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，一是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)在重大工程前期制定高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)布局策略，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)布局，進(jìn)一步暢通專利審查“綠色通道”；二是加強(qiáng)專利導(dǎo)航，推動(dòng)構(gòu)建共建、共治、共享的產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)體系，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和研發(fā)機(jī)構(gòu)等實(shí)施一批專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目，形成一批專利導(dǎo)航圖譜，助力提高研發(fā)起點(diǎn)、優(yōu)化專利布局、規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

在深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面，一是拓寬知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營渠道，建設(shè)行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)交叉許可和共享機(jī)制，推廣專利價(jià)值挖掘與二次開發(fā)；二是提升工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用能力，鼓勵(lì)企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)，全面推廣實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)；三是提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益，深化專利開放許可制度實(shí)施，引導(dǎo)創(chuàng)新主體用好國家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定試點(diǎn)平臺(tái)，支持提升龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群等的商標(biāo)品牌價(jià)值，支持企業(yè)用好商標(biāo)國際注冊馬德里體系。

在強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，一是完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，支持開源知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議規(guī)則研究，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決渠道；二是加大知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)力度，一體推進(jìn)快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)積極參與國際和區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制修訂，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。

在提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力方面，一是推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)融入產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新全過程，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展全流程、嵌入式知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，支持國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國際交流合作；二是提高知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)效能，暢通知識產(chǎn)權(quán)融資渠道，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資更多投向具有高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新主體，服務(wù)成長性好的高科技企業(yè)上市融資；三是加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)能力。

此外，《行動(dòng)方案》還提出3項(xiàng)保障措施。首先，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。工信部與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，共同推進(jìn)相關(guān)政策落地實(shí)施。地方工業(yè)和信息化主管部門、知識產(chǎn)權(quán)部門、行業(yè)組織按照本行動(dòng)方案推動(dòng)本地區(qū)、本行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作，加大資金和政策支持，強(qiáng)化績效評價(jià)。

其次，強(qiáng)化智力支撐。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才獲評知識產(chǎn)權(quán)職稱。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢制度，開展工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大知識產(chǎn)權(quán)問題研討與交流。支持有關(guān)高校加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)實(shí)用人才培訓(xùn)。

再者，營造良好環(huán)境。積極利用全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重大活動(dòng)，集中展示、推廣知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳典型企業(yè)。利用多邊、雙邊機(jī)制和國際會(huì)議、論壇等平臺(tái)宣傳工業(yè)和信息化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)政策和舉措，講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事。（何  珺）