近日，工信部聯(lián)合財政部等部門印發(fā)了《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（以下簡稱《工作方案》），從供需兩側(cè)提出16個重點任務(wù)。

機械行業(yè)是為國民經(jīng)濟、國防軍工和民生事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是支撐國家制造能力和綜合國力的重要基石，是穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟大盤的“壓艙石”，承擔(dān)促進行業(yè)技術(shù)進步和工藝水平提升，滿足人民美好生活需要的重要任務(wù)，涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、科研和人民生活等方方面面。

工信部指出，當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，機械行業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，行業(yè)穩(wěn)增長壓力較大。此次發(fā)布的《工作方案》主要聚焦機床工具、農(nóng)業(yè)機械、工程機械、儀器儀表、機器人、軌道交通裝備、醫(yī)療裝備、機械基礎(chǔ)件、文化辦公設(shè)備、食品包裝機械和其他民用機械等11個細(xì)分行業(yè)，涉及國民經(jīng)濟7個大類、36個中類和108個小類。

《工作方案》提出，2023—2024年，機械行業(yè)運行保持平穩(wěn)向好態(tài)勢，重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷增強。具體目標(biāo)有：力爭營業(yè)收入年均增速3%以上，到2024年達到8.1萬億元；重點行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)中有升，新增長點不斷涌現(xiàn)，企業(yè)競爭力進一步增強，供給能力顯著提升；產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷推進，培育一批具有競爭力的中小企業(yè)特色集群和10個左右千億級具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

《工作方案》堅持“兩條主線”。在需求側(cè)，以提升有效需求為主線，著力擴投資、促消費、穩(wěn)出口，推動制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，充分激發(fā)機械裝備需求潛力。在供給側(cè)，以全面提升供給能力為主線，強化分業(yè)施策，全力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造有效需求，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。

《工作方案》要求，做好“四個統(tǒng)籌”，強化“四個動力”。統(tǒng)籌做好擴投資、促消費、穩(wěn)出口，提升有效需求，做穩(wěn)做強機械行業(yè)穩(wěn)增長牽引力；統(tǒng)籌做好智能制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、模式創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加快推動制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，充分釋放新上或更新改造設(shè)備投資需求，做實做硬機械行業(yè)穩(wěn)定增長的支撐力；統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)裝備供給，做優(yōu)做精機械行業(yè)穩(wěn)增長驅(qū)動力；統(tǒng)籌做好補短板、鍛長板、強基礎(chǔ)、培育新興產(chǎn)業(yè)和新增長點，分業(yè)精準(zhǔn)施策，激發(fā)工業(yè)母機等8個重點細(xì)分行業(yè)穩(wěn)定增長活力。

16個重點任務(wù)分別涉及4個方面。在持續(xù)擴大有效需求方面，針對機械行業(yè)是為其他行業(yè)提供技術(shù)裝備，70%以上的需求來自基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他行業(yè)新上或更新改造設(shè)備投資，是穩(wěn)出口主戰(zhàn)場的特點，提出深挖國內(nèi)市場潛能、著力擴大有效投資、積極開拓國際市場和搭建高水平供需對接平臺等4個重點任務(wù)。

在推動制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型方面，提出加快推廣智能制造新模式、推動智能制造系統(tǒng)解決方案攻關(guān)、推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、探索智能制造先行區(qū)建設(shè)等4個重點任務(wù)。

在提升高質(zhì)量供給能力方面，提出穩(wěn)定暢通重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、加快推進裝備數(shù)字化發(fā)展、加強質(zhì)量品牌建設(shè)、完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系和推進重點區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等5個重點任務(wù)。

在分業(yè)精準(zhǔn)施策方面，提出補鏈升鏈推動基礎(chǔ)裝備提質(zhì)增效、固鏈強鏈鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭、建鏈延鏈持續(xù)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等3個重點任務(wù)，推進工業(yè)母機、儀器儀表、農(nóng)機裝備、基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)制造工藝、工程機械、軌道交通裝備、醫(yī)療裝備和機器人等8個重點細(xì)分行業(yè)穩(wěn)增長。

為保障政策有效落地，《工作方案》還部署了4個方面的保障措施。一是加大政策支持。支持裝備制造企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、智能化綠色化改造。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，綜合運用各類金融工具，提高金融服務(wù)質(zhì)效。

二是加強標(biāo)準(zhǔn)供給。加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善工業(yè)母機、醫(yī)療裝備等標(biāo)準(zhǔn)體系，加快智能制造關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研制。推動機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化。

三是強化監(jiān)測調(diào)度。利用“數(shù)字工信”等信息化平臺加強裝備工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，深入開展調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。

四是加強組織實施。強化部門協(xié)同，推動建立央地聯(lián)動和會商交流機制，協(xié)調(diào)解決重大問題。鼓勵地方立足實際，出臺本地區(qū)穩(wěn)增長針對性政策。發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和支撐作用，搭建行業(yè)交流展示平臺，強化供需對接。（何  珺）