近日，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)印發(fā)《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），部署推動(dòng)補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)保障，是完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要支撐。

中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任張英健表示，近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)積極推進(jìn)污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國(guó)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理能力大幅提升，運(yùn)營(yíng)管理持續(xù)優(yōu)化，工藝技術(shù)明顯進(jìn)步，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域“十四五”相關(guān)目標(biāo)進(jìn)展順利，污水處理能力、再生水生產(chǎn)能力、全國(guó)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)能力、全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力等目標(biāo)均已提前完成或接近完成，但距離建設(shè)美麗中國(guó)目標(biāo)任務(wù)還有不小差距。

《行動(dòng)方案》結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境治理需求，在“十四五”目標(biāo)基礎(chǔ)上，提出新的更高要求。到2025年，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理處置能力和水平顯著提升，新增污水處理能力1200萬(wàn)立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)4.5萬(wàn)千米，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1000萬(wàn)立方米/日；全國(guó)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日以上，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日以上。固體廢棄物處置及綜合利用能力和規(guī)模顯著提升，危險(xiǎn)廢物處置能力充分保障，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。新目標(biāo)的提出將更大力度促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。

《行動(dòng)方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦污水、垃圾、固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，有針對(duì)性地提出6項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)精準(zhǔn)提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

一是生活污水收集處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)，包括填補(bǔ)污水收集管網(wǎng)空白、提升污水收集效能、補(bǔ)齊污水處理能力缺口、推進(jìn)污水資源化利用、提升污泥無(wú)害化處理和資源化利用水平、推廣實(shí)施“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行維護(hù)等。

二是生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)，包括完善生活垃圾分類(lèi)設(shè)施體系、補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)焚燒處理能力短板、積極有序推進(jìn)既有焚燒設(shè)施提標(biāo)改造、探索建設(shè)小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施、改造提升填埋設(shè)施等。

三是固體廢棄物處理處置利用設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)，包括推動(dòng)固體廢棄物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)建筑垃圾分類(lèi)及資源化利用、規(guī)劃建設(shè)再生資源加工利用基地、支持開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)的地區(qū)率先探索等。

四是危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等集中處置設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)，包括強(qiáng)化特殊類(lèi)別危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控和收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過(guò)程監(jiān)管、健全醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運(yùn)體系等。

五是園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)，包括加大園區(qū)污染物收集處理處置設(shè)施建設(shè)、推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式、推進(jìn)再生資源加工利用基地建設(shè)、促進(jìn)各類(lèi)處理設(shè)施工藝設(shè)備共用等。

六是監(jiān)測(cè)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)。包括全面推行排污許可“一站式”管理、加強(qiáng)對(duì)焚燒飛灰處置等全過(guò)程監(jiān)管、完善國(guó)家危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)、完善污水處理監(jiān)測(cè)體系等。

為推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，《行動(dòng)方案》在組織實(shí)施方面提出多項(xiàng)具體措施。在系統(tǒng)評(píng)估方面，要求各?。▍^(qū)、市）以市為單位開(kāi)展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施摸底評(píng)估工作，全面掌握本轄區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，系統(tǒng)評(píng)估轄區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理能力、處理水平、運(yùn)行情況以及短板弱項(xiàng)情況，形成環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估報(bào)告。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備方面，各地要根據(jù)評(píng)估情況加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，編制本地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)清單。在項(xiàng)目管理方面，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加快履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)，盡快建成投運(yùn)。在支持力度方面，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資等方式對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以支持，將符合條件的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的支持范圍，完善污水、垃圾等收費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素保障。在創(chuàng)新模式方面，深入推行環(huán)境污染第三方治理，探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)和生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

張英健指出，《行動(dòng)方案》對(duì)“十四五”后半段加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了再部署，既注重設(shè)施規(guī)劃謀劃，又強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)落地，將有力推動(dòng)構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢棄物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處理處置和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供支撐保障。（何  珺）