伴隨新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，消費者對充電基礎設施的需求大量涌現(xiàn)。日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），聚焦群眾反映最為強烈的新能源汽車“找樁難”“進小區(qū)難”“公路充電難”的難點堵點，提出了操作性強、務實管用的解決措施。業(yè)內(nèi)專家表示，《指導意見》將對我國高質(zhì)量充電基礎設施體系構建、交通運輸行業(yè)綠色低碳轉型及交通強國建設等方面發(fā)揮巨大推動作用。

近年來，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，核心技術創(chuàng)新能力持續(xù)提升，關鍵零部件制造能力不斷增強，整車性能和產(chǎn)品力大幅提高，產(chǎn)銷規(guī)模位居全球第一，已進入規(guī)?；焖侔l(fā)展新階段。截至2022年底，我國新能源汽車保有量達1310萬輛，突破1000萬輛大關，同比增長67%。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)提速的同時，配套充電基礎設施建設快速發(fā)展，我國已建成世界上數(shù)量最多、服務范圍最廣、品種類型最全的充電基礎設施體系。根據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計，截至2023年5月，我國充電基礎設施累計數(shù)量為635.6萬臺。

“公共充電樁主要集中在東部經(jīng)濟發(fā)達省份，與新能源汽車保有量強關聯(lián)，且充電運營行業(yè)集中度較高，排名前15位的運營商占全社會公共充電樁總量的94.1%?！敝袊妱悠嚦潆娀A設施促進聯(lián)盟秘書長王耀介紹，我國已經(jīng)建立了較為完善的充換電技術標準體系，當前充電技術主要包括交流慢充、直流快充、大功率充電、無線充電和換電等，有力支撐了我國新能源汽車的快速推廣應用。

著眼未來新能源汽車特別是電動汽車快速增長的趨勢，充電基礎設施仍存在布局不夠完善、結構不夠合理、服務不夠均衡和運營不夠規(guī)范等問題。王耀舉例道，如老舊小區(qū)由于停車位緊張、電力容量不足等問題無法按需配建私人充電樁，部分小區(qū)還存在物業(yè)不配合提供證明材料等情況，導致用戶無法安裝私人充電樁；公共充電樁充電體驗不佳，充電樁位置查找難、充電場站環(huán)境差、充電樁故障率高、充電車位被占用等問題尤為突出；高速服務區(qū)節(jié)假日充電排隊時間長，難以滿足人民群眾遠距離出行的充電需求等。

根據(jù)《指導意見》提出的發(fā)展目標，到2030年，我國基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結構合理和功能完善的高質(zhì)量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。建設形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡，大中型以上城市經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務覆蓋率穩(wěn)步提升。充電基礎設施快慢互補、智能開放，充電服務安全可靠、經(jīng)濟便捷，標準規(guī)范和市場監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，技術裝備和科技創(chuàng)新達到世界先進水平。

王耀從4個方面對《指導意見》進行了分析。一是軟硬件結合解決“找樁難”。針對公共充電設施整體利用率低和人民群眾“找樁難”這一矛盾，《指導意見》提出，分級推進、重點突破，加快充電基礎設施網(wǎng)絡有效覆蓋。城市充電網(wǎng)絡要大力推進車樁位一體化模式，各類停車場景全覆蓋；信息互通、充電共享，探索創(chuàng)新商業(yè)模式；積極探索在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動充電基礎設施，示范建設無線充電線路及車位。

二是多措并舉解決“進小區(qū)難”。當前居民區(qū)充電難問題較為突出，部分有固定車位的居民建樁難，大部分居民區(qū)尚未配建公共充電樁，老舊小區(qū)存在電力增容難和停車位緊缺的雙重困難。對此，《指導意見》提出，在既有居住區(qū)加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝，推進智能有序充電樁加速應用，鼓勵儲充一體樁、私樁共享、居住區(qū)公共充電基礎設施等模式的應用；鼓勵居住區(qū)充電基礎設施“統(tǒng)建統(tǒng)服”，統(tǒng)一提供建設、運營、維護等服務；將充電基礎設施建設納入老舊小區(qū)基礎類設施改造范圍，同步開展配套供配電設施建設；新建居住區(qū)要明確建設單位主體責任，嚴格落實充電基礎設施配建要求，各地方主管部門要嚴格驗收，確保固定車位按規(guī)定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件。

三是補齊短板解決“公路充電難”。針對高速公路和國省干線公路服務區(qū)平日充電利用率低、節(jié)假日無法滿足充電需求的矛盾，《指導意見》提出，創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵大功率充電技術、光儲充一體化解決方案在高速服務區(qū)及公路沿線場站應用，強化路網(wǎng)關鍵節(jié)點的充電服務能力；推進國家高速公路網(wǎng)充電基礎設施覆蓋度，既要加快重點城市之間公路沿線充電基礎設施布局，也要推進既有充電基礎設施改造升級，還要加密京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等充電網(wǎng)規(guī)劃建設；營造良好的投資氛圍，鼓勵多方合作，有效借助金融產(chǎn)品力量，積極探索合理的投資回報機制，通過產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)數(shù)字化服務，科技引領金融支持新能源汽車新基建。

四是守住安全底線加強行業(yè)規(guī)范。當前，充電基礎設施發(fā)展較快，充電運營、充電設備市場競爭激烈，亟待加強行業(yè)規(guī)范管理。為此，《指導意見》提出，完善充電基礎設施生產(chǎn)制造、安裝建設、運營維護企業(yè)的準入條件和管理政策，以規(guī)范管理和服務質(zhì)量為重點構建評價體系，推進電動汽車充電設施及場站的評價應用，推動建立充電設備產(chǎn)品質(zhì)量認證運營商采信制度；推進行業(yè)自律，落實充電運營企業(yè)主體責任，建立健全充電設施運維管理體系，明確長期失效充電樁的認定標準和管理辦法；明確電動汽車、動力電池和充電基礎設施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，嚴格充電基礎設施建設、安裝質(zhì)量安全管理，建立火災、爆炸事故責任倒查制度；引導充電基礎設施投資運營企業(yè)投保產(chǎn)品責任保險。

王耀表示，《指導意見》以構建高質(zhì)量充電基礎設施體系為目標，從建設、運營、維護等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)提出相關要求。在《指導意見》的指引下，相關行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈應加強新技術、新模式的創(chuàng)新應用，加快構建統(tǒng)一的標準體系，全面提升充換電基礎設施服務網(wǎng)絡的服務保障能力，更好滿足人民群眾出行充電需求。（何   珺）