6月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向，發(fā)展空間十分廣闊。為更大釋放新能源汽車消費潛力，會議提出要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

新能源汽車免征車輛購置稅政策自2014年9月起實施，實施后對促進新能源汽車消費、推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。這項購車優(yōu)惠政策最初計劃到2017年底結(jié)束，后來根據(jù)市場變化和新冠疫情影響，又多次調(diào)整，延期至2023年年底。該政策實施后同新能源汽車購置補貼政策形成合力，大幅降低新能源汽車購置成本，有效助力我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得先發(fā)優(yōu)勢。

今年以來，雖然受需求不足和價格戰(zhàn)影響，汽車市場銷量整體不如預期，但新能源汽車在去年同期高基數(shù)的基礎(chǔ)上，仍保持了較快增長。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會消息，5月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成71.3萬輛和71.7萬輛，同比分別增長53%和60.2%。1—5月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬輛和294萬輛，同比分別增長45.1%和46.8%，延續(xù)產(chǎn)銷快速增長態(tài)勢。

新能源汽車不僅是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，發(fā)展空間廣闊。行業(yè)預計，今年我國新能源汽車銷量將達到900萬輛左右，繼續(xù)實現(xiàn)快速增長；2025年新能源汽車市場占有率將接近甚至達到60%，年銷量達到1700萬輛左右。

雖然前景看好，但當前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，多數(shù)新能源汽車企業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)。中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心（以下簡稱“中汽政研”）調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)車企單車虧損額在1萬～3萬元，新勢力企業(yè)約為4萬～12萬元。與傳統(tǒng)燃油車相比，新能源汽車尚未形成成本競爭和替代優(yōu)勢。預計到2025年，新能源汽車購置成本仍略高于燃油車。

與此同時，我國新能源汽車還存在細分市場和區(qū)域市場發(fā)展不均衡的問題，部分場景和地區(qū)尚不具備大規(guī)模推廣新能源汽車的條件。例如，2022年我國乘用車領(lǐng)域新能源汽車市場滲透率達到27.8%，而貨車領(lǐng)域不足10%；華東地區(qū)新能源汽車銷量占全國銷量的41%，而西北地區(qū)、東北地區(qū)不足5%。

6月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強動力電池系統(tǒng)、新型底盤架構(gòu)和智能駕駛體系等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際資源開發(fā)利用，健全動力電池回收利用體系，構(gòu)建“車能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和綠色發(fā)展水平。要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進一步穩(wěn)定市場預期、優(yōu)化消費環(huán)境，更大釋放新能源汽車消費潛力。

中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉認為，隨著財政補貼全面退坡，今年我國新能源汽車進入全面市場化拓展期，盡早明確新能源汽車車輛購置稅減免政策，有利于穩(wěn)定企業(yè)和消費者的預期，推動新能源汽車市場持續(xù)增長。

中汽政研也表示，總體來看，本次公布的延續(xù)方案既符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，也能有效滿足行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要，有利于我國新能源汽車市場繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，進一步鞏固先發(fā)優(yōu)勢。

從新能源汽車免征購置稅政策力度來看，消費者購置主流新能源車型可享受數(shù)千元至上萬元優(yōu)惠。以一輛開票價格為15萬元的新能源汽車為例，車輛購置稅可減免1.33萬元。據(jù)業(yè)內(nèi)估算，隨著新能源汽車銷售規(guī)模的不斷擴大，今年新能源汽車購置稅免稅金額將超過1000億元。如果這一減免政策在明后年延續(xù)，2025年免稅金額有望近2000億元，這將遠高于過去每年財政給予新能源汽車的補貼力度，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大推動作用。

與往年不同的是，此次國務(wù)院常務(wù)會議在強調(diào)“延續(xù)”的同時，還提出了“優(yōu)化”。有專家分析，這或許意味著今后新能源汽車購置稅減免不再“一刀切”，而是根據(jù)純電動、插電混合動力等不同車型和具體價格及續(xù)航里程，實施階梯式、分類別享受“減免”政策。

此外，針對當前充電樁數(shù)量不足和布局不合理等現(xiàn)象，國務(wù)院常務(wù)會議還提出構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，不僅有利于優(yōu)化消費環(huán)境，緩解消費者“充電難、充電慢”的焦慮，而且能提升用戶使用體驗，更大釋放新能源汽車消費潛力。（夏小禾 ）